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美中貿易談判將於倫敦重啟 「稀土」成關鍵協商籌碼?

商傳媒
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Published: 2025/06/09
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9 Min Read
美中貿易談判將於倫敦重啟 「稀土」成關鍵協商籌碼?
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商傳媒|記者責任編輯/綜合外電報導

美國與中國高層貿易談判代表團即將在倫敦重啟協商,市場寄望雙方能就稀土礦物出口與AI科技管制問題釋出善意,化解近月來持續升溫的貿易緊張局勢。美國總統川普上週與中國國家主席習近平通話後樂觀看待談判前景,公開表示「應該會很順利」。

《彭博》報導分析,這次談判將由美國財政部長貝森特(Scott Bessent)、商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)以及貿易代表葛里爾(Jamieson Greer),與中國副總理何立峰率領的代表團面對面磋商,這也是繼今年5月、雙方在日內瓦短暫取得共識後的接續會談,主要是雙方仍對當時協議內容有諸多認知落差。

美國國家經濟委員會主任哈塞特(Kevin Hassett)表示,美方最大關切焦點仍是稀土與稀土磁鐵出口能否穩定流向美國,「我們希望稀土能如4月初前一樣順暢流通,不希望再有『技術細節』造成卡關」。哈塞特坦言,這已對美國電動車、手機與軍工體系造成供應風險。

與此同時,中國已在7日宣布批准部分稀土出口申請,但未說明具體對象與用途。分析人士認為,北京此舉可能是對川普釋放出正面訊號;但仍保留操作空間,因此稀土很可能是中國對美協商的其中一張「王牌」。

目前雙邊依據日內瓦的90天協議,暫時將美國關稅基準壓至10%、中國關稅降至10%以下,但若8月前無實質進展,川普已表態將恢復至4月初所宣布的高關稅政策,甚至不排除提高至超過現行基準。

大西洋理事會(Atlantic Council)國際經濟主席利普斯基(Josh Lipsky)對此分析:「日內瓦會議留下太多模糊空間,雙方對協議內容有意或無意產生解讀分歧,導致信任破裂」。

除了稀土議題外,川普政府針對華為與AI晶片的出口限制、對中國留學生簽證審查趨嚴,也成為中方不滿主因。美方則認為中方未履行對稀土與半導體材料的出口承諾,導致削弱其供應鏈穩定成最大不滿主因。

儘管市場憂心關稅對消費與企業營運形成壓力,但川普政府持續強調:關稅是削減赤字的有效工具。財政部最新數據顯示,美國4月關稅總收入達163億美元,較3月暴增近一倍。根據美國國會預算辦公室(CBO)預估,在不考慮經濟次級效應情況下,高關稅政策將在未來十年協助美國削減約3兆美元赤字。

在川普關稅政策推行後,美國4月通膨率降至2.3%,創四年新低。哈塞特指出,這代表川普政府藉由收回他國收入、降低輸入通膨,正在穩定經濟體質,哈塞特重申「我們的政策確實讓赤字減少,也讓通膨得到控制」。

儘管川普與習近平通話釋出緩和訊號,市場普遍仍維持保守預期。法人分析,美中雙方若能在這次倫敦會談,針對稀土出口、科技禁令與學生交流達成明確共識,將有助於半導體與電動車供應鏈信心回升;但若談判破局,美國不排除將恢復關稅,影響全球貿易動能。


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