[索引新聞｜王志強／印尼綜合報導]－印尼投資部長羅桑·羅斯蘭尼（Rosan Roeslani）10月9日證實，政府已正式與中國展開雅萬高鐵債務重組談判，這條耗資73億美元、被視為東南亞首條高鐵的「Whoosh」專案，營運兩年來持續虧損，2025年上半年虧損高達1.63兆印尼盾（約新台幣32億元）。該專案原訂2019年通車卻延至2023年，成本從原定60.7億美元暴增逾20%，土地徵收、疫情延宕與技術問題層出不窮。
印尼財政部長已明確表態「國家預算不會用於償債」，責任將由國有控股公司承擔，凸顯這項中國「一帶一路」標誌性工程陷入財務困境，也為區域基建合作敲響警鐘。與此同時，印尼本週宣布將碳排放峰值目標推遲五年至2035年，威脅2060淨零承諾，再生能源佔比僅16%遠低於23%目標；而東協數位經濟框架協定（DEFA）預計2026年簽署，印尼主導的這項協定可望讓東協數位經濟規模從2024年的2630億美元，在2030年翻倍至2兆美元，但新成員東帝汶因法規調整需求將延後加入。
債務危機核心要點
高鐵營運慘賠 中資銀行成最大債權人
- 財務黑洞規模：雅萬高鐵運營公司PT KCIC（印尼中國高鐵公司）2025年上半年虧損1.63兆印尼盾，自2023年10月商轉以來累積虧損持續擴大，中國開發銀行（CDB）為主要債權方。
- 成本失控軌跡：原始預算60.7億美元飆升至73億美元，超支20%主因包含土地徵收延宕、疫情衝擊與技術難題，通車時程從2019年三度延後至2023年。
- 償債責任歸屬：印尼財政部長普爾巴亞（Purbaya Yudhi Sadewa）強調國家預算不承擔債務，將由主權財富基金BPI Danantara與國有股東負責重組談判。
- 重組談判進程：投資部長表示尋求「全面性改革」避免未來違約風險，但未透露具體方案，中國官方對談判細節亦保持沉默。
多重挑戰交織浮現
能源轉型踩煞車 數位經濟拚突圍
- 氣候承諾跳票：碳排峰值目標從2030年延後至2035年，能源部再生能源司長恩妮雅（Eniya Listiani Dewi）坦承此舉加劇2060年淨零達標難度，將於11月COP 30氣候峰會提交更新版國家自定貢獻（NDC）。
- 綠能目標落空：2025年再生能源佔比僅16%，連續三年未達標（2023年13.1%、2024年14.68%），原定23%目標已下修至17-19%，國營電力公司PLN規劃2034年達34.3%但仍將新增10.3GW燃氣與6.3GW燃煤發電。
- 數位經濟布局：東協DEFA協定涵蓋數位金融服務、跨境免關稅電子傳輸、海底電纜管理等五大優先條款，印尼數位經濟預估從2024年900億美元成長至2030年3600億美元，電商貢獻將達1500億美元。
- 區域整合變數：新成員東帝汶因基礎建設落後與法規整備不足，無法於2026年同步加入DEFA，反映東協經濟發展落差仍是整合障礙。
重點觀察與決策提醒
- 印尼高鐵債務危機是否凸顯中資大型基建專案的財務風險？台灣在評估跨國基建合作時，如何建立更嚴格的財務可行性與風險分擔機制？
- 印尼能源轉型遲滯與數位經濟加速形成矛盾，台灣綠能技術（如太陽能、智慧電網）與數位解決方案業者，是否能在東協市場找到切入點？
- 雅萬高鐵案例反映「一帶一路」融資模式潛在問題，台灣企業在東南亞投資布局時，如何辨識並規避類似債務陷阱與政治風險？
