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不副署或不執行都是合憲方式? 賴清德請君入甕 藍白怎出招

韋 石
韋 石
Published: 2025/12/13
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11 Min Read
不副署或不執行都是合憲方式? 賴清德請君入甕 藍白怎出招
賴清德。(中評社)
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綜合報導/賴清德總統12日召集民進黨51名立委舉行便當會,親自出面整合黨團,雖稱是傾聽與討論,但面對藍白以優勢席次通過法案、卡軍購特別預算、封殺《財政收支劃分法》覆議案,賴此舉不僅被視為試圖重建府院黨橫向溝通,也可能是為下一步布局預做準備,是請藍白入甕?變相大罷免2.0?值得觀察。

賴清德12日上午在台南受訪言辭罕見強硬,指控藍白“沒得到教訓”,批評國會程序不正義、影響國安與財政永續,顯示其親自下場,這場便當會並非單純政策協調,而是政治定調。

賴清德以國家安全與憲政運作為名,實際上是在塑造“行政權防禦立法濫權”的正當性。這或許是賴上任以來首次展現“府黨一體”的決心,目的在於凝聚綠營士氣,同時試探社會對行政院不副署或不執行的容忍度。

根據黨團會後說法,民進黨一致“尊重行政院最終定奪,但強調“不副署或不執行都是合憲方式”。這樣的語句看似溫和,實際上是一種戰略性模糊,既保留政治操作空間,又把球丟回藍白。

一旦行政院真採不副署,藍白若選擇提不信任案,就意味著啟動倒閣與國會解散程序;但若藍白不敢提,則等於坐實民進黨“藍白違憲、卻畏懼人民審判”的論述。換言之,這是政治誘捕,民進黨試圖以憲政程序為框架,逼藍白進退兩難。

左起民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱、政策會執行長吳思瑤。(中評社)

賴清德與民進黨的布局,似乎在於透過“合憲反制”策略重新奪回政治主導權。藍白陣營若急於指責行政權越界,反而容易被描繪成破壞體制的多數暴力;若按兵不動,又會被貼上怯戰標籤。

不過,藍白並非沒有察覺,國民黨籍立委徐巧芯12日已明確反批“不副署是毀憲亂政,等於打賴清德自己的臉,大罷免大失敗的賴清德,依舊故我,有膽來立法院國情報告備詢!”顯示在野黨已準備以憲政穩定為主軸,將民進黨的策略定調為政治操作。因此,民進黨能否成功引導輿論,仍有變數。

觀察整體脈絡,賴清德的主軸並非立刻對抗,而是以合憲防線為名,建立道德與政治上的防禦陣地。首先,便當會強調全員到齊、充分討論象徵團結;其次,透過”行政院不副署”論試水溫,為日後若啟動非常規憲政手段(例如暫緩執行或重送修法)鋪墊合法性。

若藍白持續以國會多數推案、拒審預算,民進黨可能選擇三步走:一、由行政院以合憲為由“不執行部分條文”;二、由賴清德重申“不信任投票是解決僵局唯一憲法途徑”,逼藍白表態,使藍白來發起變相的大罷免;三、若藍白仍拒絕動作,則將民進黨塑造成守憲制衡、理性防衛的一方,延長政治主導權。四、又傳出賴清德15日要邀請行政院長卓榮泰、中國國民黨籍立法院長韓國瑜、考試院長周弘憲院際對話,形同有“釋出善意、韓國瑜接不接招?”的球,加強鋪排。

綜觀當前情勢,賴清德此番親自召集綠委,既是危機應變,也是政治試探。他以憲政為名、以國安為由,實質是在重整民進黨的防守陣型,同時將戰線轉向藍白的不作為。

從戰略角度來看,賴清德並非要立刻對決,而是希望藉由制度操作引導對手犯錯。問題在於,藍白幾不可能入甕,更可能是反守為攻後的政治大亂鬥,將爆發新一輪的朝野衝突?(中評社)

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