(焦點時報/鄒志中報導) 川普2.0關稅不只是經濟工具，而是全球秩序的新型杠杆。德國智庫、時代雜誌與歐盟的應對策略揭示，這是一場制度設計的實驗：當盟友變成「可交易資產」，赴美投資就不再是「市場選擇」，而是「朝貢」，美國白蟻式的腐蝕正在慢慢重塑全球政治經濟結構。
美國總統川普回任的第一年，關稅稅率創下自1935年以來新高，全球經濟並未崩盤，但這不代表政策無害。德國智庫指出，實際負擔幾乎完全由美國本土企業與消費者承擔，而非貿易夥伴；時代雜誌則將川普的孤立主義比作白蟻，慢慢瓦解既有秩序。從格陵蘭到半導體投資，關稅正在變成權力的交換工具，全球制度結構正面臨深刻重塑。
美國總統川普回任後的第一年，美國對外貿易政策呈現出前所未有的強硬姿態。美國關稅稅率達到近百年來新高水準，從2025年四月的峰值到去年十一月仍維持近17%，是年初的七倍以上。川普宣稱，這些關稅不僅增加了美國政府收入，還可以支撐減稅或普發關稅紅利，但德國基爾世界經濟研究所的報告指出，關稅的絕大多數成本（高達96%）最終落在美國本土企業與消費者身上，而非外國出口商。進口商被迫承擔關稅成本，或提高售價轉嫁消費者，製造業與零售業的利潤空間遭到壓縮。巴西與印度出口商的案例也顯示，他們選擇將商品轉向其他市場，而非降低價格承擔成本，這直接導致貿易量下降。
從制度分析的角度，這揭示一個根本問題：川普的關稅並非單純經濟工具，而是一種政治性的槓桿。關稅不再僅用於調節市場，而是成為實施國際秩序重塑的手段。時代雜誌引用哈佛教授勞倫斯的比喻，將其形容為全球貿易中的白蟻：短期內看似無害，但長期而言，這種孤立主義政策正在慢慢瓦解既有全球貿易與投資規則的結構。
這種結構性瓦解，最明顯的例子是格陵蘭議題。川普宣布自2026年2月起，對丹麥、英國、法國、德國、荷蘭、挪威、瑞典及芬蘭輸美商品加徵10%關稅，並在2026年6月提高至25%，以迫使丹麥主動出售格陵蘭。這一行為將關稅從經濟工具轉化為領土交換的手段，顯示出美國正在試驗一種基於恐嚇的國際談判模式。歐盟成員國對此表達強烈的反彈，英國、法國、丹麥等領袖直言不會屈服，但ACI（《反脅迫工具》）的啟動尚未完成，反映出舊有制度面對新型勒索的遲疑與有限效能。
從全球視角來看，川普的策略正在重塑國際秩序：盟友不再是夥伴，而是可交易資產；跨國投資不再是市場選擇，而是對美國政治認可的「朝貢」。前行政院長陳冲指出，海湖莊園協議揭示關稅的真正意圖：通過稅率調整與不確定性施壓，以換取關鍵產業投資和貿易與安全議題的讓步。這是一種策略設計，而非衝動的決策。關稅的反覆與不確定性本身就是談判籌碼，用來放大壓力、迫使各方接受美國勒索要求的條件。
這一模式的制度性意涵在於：傳統全球化規則的作用被削弱。過去依賴契約、可預期的多邊框架、與制度約束的秩序，正在被即時、不可預測、以威脅為核心的權力策略替代。投資、貿易甚至國土，都可能成為交換籌碼。時代雜誌的白蟻比喻在此完全成立：全球秩序的腐蝕不是爆炸式崩潰，而是慢慢侵蝕信任與規則基礎，碎片化效應正在顯現。
對台灣而言，這一變局不是抽象的理論，而是實際結構風險。過去依賴與美國的戰略合作和科技優勢形成的安全感，可能在這種新秩序下被重新估值。台灣在半導體、科研與人才上的地位，將決定其在美國新型交易秩序中的籌碼價值。換言之，地緣政治下的台灣，不再只是盟友，而是可以計算的「資產」。
同樣的邏輯適用於全球其他國家。歐盟內部的遲疑、ACI的啟動障礙、對報復性關稅的猶豫，都表明舊有制度對這種「即時恐嚇型秩序」缺乏足夠免疫力。美國最高法院審理關稅合法性，也將成為檢驗制度是否仍能發揮約束作用的關鍵指標。制度能否踩煞車，將決定全球秩序是繼續碎片化，還是逐步回到可預測的規則。
最終，川普的策略揭示的是一個結構性現實：在新型全球秩序下，國際合作越來越依賴權力與恐懼，而非規則與信任。關稅、投資、盟友，已經被整合成一套政治杠杆，用來測試制度的承受力與國家反應。這並非政治陰謀，而是制度演化的一部分：當傳統契約與規則無法提供充分槓桿，權力本身就成為秩序的核心資源。
白蟻式的腐蝕不是一夜之間可見，但其長期效應將影響全球投資、貿易規則及盟友關係的重構。台灣、歐洲乃至全球其他國家，都必須意識到：新的國際秩序下，誰能掌握策略籌碼，誰能保持話語權，將不再取決於傳統的經濟規模或制度相似性，而取決於在新型政治杠杆體系中被估值的能力。
這是一個警示，也是一次制度觀察。全球秩序正慢慢轉向一種權力和不確定性主導的碎片化體系，盟友、投資、貿易，甚至領土，都可以被重新定價。2026年白蟻式的侵蝕雖看不見、摸不著，但制度的空心化正在進行中。當舊秩序逐步失效，新的遊戲規則將由掌握杠桿的一方制定，全世界不得不按照美國的規則，無聲又無奈地勉強在運行…。
