近年來,受到氣候變遷影響,極端降雨事件發生的頻率與強度明顯增加。基隆市九成以上屬山坡地形,市民通勤高度仰賴山區及沿海道路,對降雨所引發的交通中斷、邊坡災害及通勤安全風險尤為敏感。如何在災害發生前可以有效啟動相關災害應變,成為市政治理的重要課題。
基隆市政府於1月21日上午,由消防局長游家懿、人事處長林燕菲、政風處長李國正,並與國立臺灣海洋大學顧承宇教授、劉芷妤教授,共同研商基隆市未來停班停課判斷標準與科學化決策方向。
現行的停班停課作業標準依據「天然災害停止上班及上課作業辦法」規定,基隆市以未來24小時累積雨量預測達350毫米作為主要依據,在基隆市未區分山區與平地。隨著歷史降雨型態改變,此一單一標準在實務運作上,已逐漸顯現無法即時反映不同地區的實際風險。
國立臺灣海洋大學顧承宇教授分析基隆市近20年的氣象觀測、降水空間分布、雨量統計資料後,提出「颱風降雨事件停班停課標準檢討與改善計畫」研究成果,指出基隆市近年豪雨與大豪雨事件已呈現常態化趨勢,且降雨在空間分布上具有明顯差異。
研究建議,未來可導入「分區判定、分層啟動」的風險管理機制,進一步建議將未來24小時預測雨量達200毫米定位為前置應變門檻,針對坡地地區或通勤風險較高區域,提前啟動分區或彈性停班停課措施,以降低通勤與公共安全風險提升公共安全。
消防局長游家懿表示,回顧近期災例,如113年山陀兒颱風,114年鳳凰颱風外圍環流與東北季風共伴效應,皆屬未達既有停班停課標準,卻已造成實際災情的案例,顯現現行制度仍有調整空間。人事處也說明,災害期間即使實施停班停課,也會與臺北市、新北市及桃園市保持基北北桃聯繫機制,確保區域資訊同步與決策協調,兼顧市民安全與跨縣市通勤需求。
消防局長游家懿強調,市府將持續以科學數據為基礎,結合專業研究與實務經驗,精進停班停課決策機制,在守護市民生命安全的前提下,提升基隆市整體防災韌性。
