商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
中國調整氧化鋁產業政策，可能對全球市場產生連鎖效應。過去仰賴關閉工廠來減少產能的做法，正轉變為更精密的生產優化策略。此轉變反映各國政府在工業競爭力、市場穩定、環境法規遵循和資源安全等目標間，重新調整平衡。
據Discovery Alert報導，中國國家發展和改革委員會（發改委）的監管框架，與2015至2017年間以關閉設施為主的產能管理方式截然不同。過往的改革階段中，永久關閉的設施減少了約2.7億噸粗鋼產能，但由於需求波動期間供應反應僵化，市場波動依然存在。
新的監管架構強調生產優化，而非直接淘汰產能。此轉變是從先前的產能削減計畫中汲取教訓，因為永久移除基礎設施，會在經濟復甦時期造成供應瓶頸。中國的氧化鋁產量約占全球的60%，每年加工1.1億至1.2億噸的鋁土礦，生產約8800萬噸的氧化鋁，因此氧化鋁產業的策略轉變影響重大。
新的政策框架包含：
- 整合環境法規資料庫的即時生產監控系統
- 連結原物料產出與下游需求的跨部門協調機制
- 將營運許可證與效率和環境基準掛鉤的績效制
- 配合資源可用性和基礎設施能力的區域實施策略
與先前孤立地看待個別產業不同，當前的框架認識到現代工業生態系統的相互關聯性，氧化鋁生產決策會影響鋁冶煉，銅加工影響下游製造，鋼鐵產量影響建築業的動態。
氧化鋁精煉因其集中的地理足跡和重大的環境影響，受到加強的監管協議，強調與下游鋁冶煉廠的生產計畫協調。中國氧化鋁策略的轉變反映了這種協調方式，每年約8800萬噸的產能，是全球鋁供應鏈中的關鍵節點。
中國精煉銅產量每年超過1000萬噸，約占全球精煉銅產量的45%。這種市場主導地位，在生產出現波動時會產生系統性風險，因此需要協調監督機制，以平衡國內資源安全與國際市場穩定。
2023年中國粗鋼產量達到10.12億噸，中國的產量決策，顯著影響全球定價和貿易流動。鋼鐵市場的挑戰，也顯示該產業的生產調整，如何在建築、汽車和機械製造等產業中產生連鎖效應。
中國氧化鋁出口量從2015年的280萬噸增加到近年超過420萬噸的峰值，占全球貿易流量的很大一部分，估計為每年3500萬至4000萬噸。然而，在政府致力於減少過剩產能的同時，中國的氧化鋁出口量一直維持在高位，在國內產業政策目標與國際貿易關係管理之間，產生了緊張關係。
氧化鋁現貨價格在2023至2024年間的價格波動，每噸介於320至380美元之間，且在2024上半年有明顯的下行壓力。這種波動為下游鋁冶煉廠帶來了計畫上的困難，因為它們需要穩定的原料成本，以維持在全球市場上的競爭地位。Mysteel的產業數據顯示，如此大幅的價格波動，可能會壓縮冶煉廠15%至20%的利潤，可能引發生產削減，進而造成次級市場的混亂。
廣西省是中國氧化鋁生產的中心，約占全國45%的精煉產能，年產量達到3500萬至4000萬噸。山西和河南兩省透過煤炭相關的鋁土礦開發，提供不同的戰略優勢。幾內亞的鋁土礦儲量具有長期的戰略重要性，約占全球已知儲量的30%。
中國對幾內亞鋁土礦開採業務的投資，反映出中國意識到，國內資源的限制可能需要增加國際採購，以支持生產優化的目標。這些合作夥伴關係涉及技術轉移、基礎設施開發和長期採購協議，為雙方提供供應保障。
