商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
歐盟領袖近日於布魯塞爾舉行的歐盟大使年度會議上提出警告，現行的國際規則秩序正承受日漸增加的壓力，歐盟必須調整其外交政策與安全戰略，以應對地緣政治環境的變遷，特別是日漸頻繁的衝突與國際法規的破壞。
歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）向各國外交官表示，二戰後建立的國際體系正面臨地緣政治對抗和法律違規行為的挑戰。她強調，歐洲不能再固守舊的世界秩序，必須在捍衛以規則為基礎的國際秩序的同時，調整外交政策工具，以更具戰略性的眼光應對現代安全挑戰。
馮德萊恩指出，歐盟必須認清現實，調整外交政策工具，她形容當前正處於「激進變革的時代」。她表示，歐盟面臨著維持過去外交慣例，或是發展更具戰略性外交政策的選擇，後者才能有效應對當前的安全挑戰。她重申，歐盟將始終捍衛與盟友共同建立的國際體系，但不能再單純依賴該體系來保護自身利益。
歐盟外交事務與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）在馮德萊恩之後發言時，將國際法律規範的侵蝕，與俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，全球地緣政治的發展連結起來。卡拉斯認為，俄烏戰爭是全球安全局勢的轉捩點，並導致國際法和問責機制的削弱。她強調，若無法重建國際法及相關的問責制度，違法、混亂的事件將一再重演。她表示，俄烏戰爭向其他國家釋出訊號，全球法律規範可能無法持續執行，助長了帶有脅迫性質的權力政治。
儘管馮德萊恩和卡拉斯並未直接將美國與以色列對伊朗的襲擊，描述為違反國際法的行為，但兩人皆強調，歐洲必須務實地應對不斷變化的地緣政治現實。馮德萊恩表示，歐盟必須在持續於國際關係中，提倡其價值觀和法律原則的同時，「以世界的實際面貌」來處理問題。
除了法律和地緣政治方面的擔憂外，兩位官員皆強調，歐盟應加強國防和威懾能力，並擴大其國際夥伴關係網絡。她們表示，與理念相近的國家建立新的貿易協定和安全夥伴關係，將減少可能被地緣政治對手利用的戰略依賴。
卡拉斯表示，隨著全球緊張局勢升級，一些中等規模的國家，正日益尋求穩定的夥伴關係。她說：「依賴會使我們變得軟弱，並讓那些企圖將世界劃分為勢力範圍的國家，獲得不應有的影響力。」
馮德萊恩也對歐盟內部的外交政策決策過程表示擔憂，特別是歐盟 27 個成員國在採取外交政策決策時，需要全體一致同意的要求。馮德萊恩表示，解決爭端對於歐盟的信譽至關重要，並呼籲重新評估歐盟制定外交政策的方式。她補充說，歐盟必須考量，其現有的機構和決策結構，是否已具備足夠能力應對當今的地緣政治挑戰，因為這些機構和結構多是在二戰後的穩定和多邊合作時期發展起來的。
馮德萊恩也坦承，即使歐盟加強國防能力並擴大外交夥伴關係，其影響全球事件的能力仍然有限。她說：「我們必須誠實地承認，我們無法解決每一個全球問題，或在任何情況下，完美地調和我們的價值觀和利益。」然而，她表示，歐盟仍然可以決定指導其外交政策的原則，以及其參與國際事務的方式。
這些談話反映了歐盟各機構內部，正在進行的討論，內容是如何調整歐盟的外交、法律和安全框架，以應對不斷加劇的地緣政治緊張局勢，以及對以規則為基礎的國際秩序所構成的挑戰。台灣在全球地緣政治中也面臨類似挑戰，國際法若受到挑戰，勢必也會對台灣產生影響。在全球秩序重塑之際，台灣應審慎思考如何自處。
