
商傳媒|吳承岳/台北報導
美國前總統川普(Donald Trump)於 3 月 14 日在社群媒體上公開呼籲,受荷姆茲海峽封鎖影響的國家應與美國合作,派遣軍艦以維持海峽的開放與安全。《中央日報》報導,此舉加深了南韓政府的憂慮。川普雖表示「願望如此」,但也以「將派遣艦艇」的措辭,將這些國家的參與視為既定事實。
川普點名的國家包括中國、法國、日本、南韓和英國。他強調,希望這些國家能派遣艦艇前往該區域,以消除伊朗對荷姆茲海峽的威脅。他表示,經由荷姆茲海峽獲得石油供應的國家,應保護該航道,而美國將提供協助,並強調這應是團隊合作。
根據美國能源情報署(EIA)去年 1 月至 3 月的資料,通過荷姆茲海峽的石油運輸量,以中國為最多(37.7%),其次為印度(14.7%)、南韓(12.0%)和日本(10.9%)。
川普政府長期以來認為,盟國在美國的安全保障下,實際上是「搭便車」,因此要求盟國承擔更多責任和費用。美國國防部今年 1 月公布的國家防衛戰略核心原則為「美國集中力量保衛本土和西半球,盟國應負起自衛的主要責任」,並強調美國不會為了國家利益而單獨行動,盟國和夥伴必須公平分攤共同防衛的負擔。
分析指出,先前的要求多為增加國防預算等費用分攤,但這次的要求是實際軍力參與,性質與影響已有所不同。這形同要求盟國分擔實際的軍事風險,是對川普政府所構想的「同盟現代化」進行實戰測試。
南韓政府曾在 2020 年初美國與伊朗緊張關係升溫時,擴大當時部署在亞丁灣的清海部隊的行動範圍至荷姆茲海峽,以回應美國的要求。當時的文在寅政府並未直接參與美國主導的國際海洋安全保障構想(IMSC),而是採取由清海部隊保護南韓船隻的獨立行動,以兼顧韓美同盟關係,同時避免刺激伊朗。
然而,當前局勢更加嚴峻。與六年前不同的是,目前美國、以色列與伊朗之間已爆發實際衝突。若決定派遣軍艦前往荷姆茲海峽,可能意味著在一定程度上參與美國對伊朗的軍事行動。這也可能使南韓成為伊朗潛在的攻擊目標或被列為敵對國家。此外,戰爭可能比預期更持久,也加劇了風險。
《華爾街日報》報導,川普總統在戰前收到伊朗可能封鎖荷姆茲海峽的報告後,仍批准了空襲行動。儘管凱因參謀長聯席會議主席警告說,伊朗可能利用水雷、無人機和飛彈封鎖海峽,但川普總統認為伊朗會先屈服,或者美軍可以控制局勢。報導指出,隨著海峽封鎖成為現實,美國國防部內部也對油輪護航行動產生擔憂。
值得注意的是,川普總統在提及包括南韓在內的五個國家時,首先提到了中國。中國是伊朗主要的石油購買國,也是政治上最大的支持者。分析認為,川普總統公開首先提及中國,是為了強調中國可能成為荷姆茲海峽封鎖的最大受害者,藉此向中國施加國際責任的訊息。此外,在川普總統即將於本月底訪問中國並舉行美中首腦會談之際,這也被解讀為旨在最大限度地提高美國在貿易和安全談判中的籌碼。