立法院全院委員會14日審查總統賴清德彈劾案，國民黨立委牛煦庭發言時以「判斷力、溝通力、誠信」三大指標，全面檢視賴清德兩年施政，直批其「三項全數不及格」，並強調這正是在野黨今日提出彈劾的核心理由。
牛煦庭首先質疑賴清德的判斷力。他以台美AIT關稅談判為例，指政府大內宣稱「史上最好談判」，結果一週之內對等關稅即遭美國最高法院裁定無效，顯示談判團隊與國安高層對國際情勢毫無掌握。他更指出，第二波140億美元軍購案發價書遲遲無法推進，美國總統川普更公開承認台灣軍售是川習會談判籌碼，「中華民國真心換絕情」，質問賴清德：「為什麼你的再三保證，卻一次又一次被打臉？」
其次，牛煦庭批評賴清德欠缺溝通能力。他指出，賴清德雖多次與在野黨及立法院長會面，但每次談話不過堅持己見，從未因朝野僵局而尊重國會多數，致使法案、預算及人事同意權長期陷入僵局，「放任僵局持續堆疊，也不願意溝通解決問題」。
在政治誠信方面，牛煦庭一一點名賴清德歷年政見，包括三班護病比入法、財政收支劃分法修正、立法院職權行使法改革、就業服務法落實巴氏量表、軍警人事條例等，均是賴清德擔任立委或競選時的主張，卻在執政後由在野黨推動通過，民進黨黨團反而投下反對票。他直批：「你連自己的政治誠信都棄之不顧，還有什麼資格作為政治人物？」
牛煦庭總結，民主政治健康運作仰賴誠信、程序與制衡三大支柱，但賴清德領導下三者皆站不穩，「對政治沒有判斷力、對不同意見沒有溝通力、連自己的政見都沒有兌現的能耐」，因此在野黨今日提出彈劾，是國會對人民應盡的責任。
