商傳媒｜吳承岳／台北報導
一份最新分析顯示，美國對中國稀土的依賴程度比想像中更深，不僅限於永磁材料，還擴及釔（yttrium）和鑭（lanthanum）等關鍵元素，對全球科技供應鏈構成戰略風險。
根據哥倫比亞大學國際公共事務學院全球能源政策中心（Center on Global Energy Policy at Columbia University SIPA）的報告，中國在稀土供應鏈中佔據主導地位，掌握全球 91% 的稀土精煉產能。若加上緬甸，兩國更控制了 83% 的重稀土開採產量。中國政府已利用此優勢實施出口管制。2025 年 4 月，北京針對七種重稀土元素（釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧、釔）實施出口許可證管制，要求出口商在發貨前申報最終用途。隨後，管制範圍擴大至更多元素（包括鈥、鉺、銩、銪、鐿），並引入類似於「外國直接產品規定」的措施，將其影響力延伸至全球下游供應鏈。儘管中美雙方在去年 11 月達成暫時休戰，推遲了全面實施，但中方的許可機制依然存在。北京已於 2026 年 2 月將 20 家日本企業列入黑名單，凸顯其運用此工具的意願。
美國對稀土永磁材料的依賴一直是政策討論焦點。釹鐵硼（NdFeB）磁鐵佔永磁材料市場逾 90%，而中國供應了全球 94% 的燒結釹鐵硼產量。根據中華人民共和國海關總署（GACC）自 2023 年 1 月至 2026 年 4 月的出口數據，美國是中國永磁材料的第二大出口目的地，共接收了逾 2,260 萬公斤。然而，這份數據僅統計單獨運送的磁鐵，並未將鑲嵌在德國、日本、南韓、墨西哥、瑞典等國最終產品（如電動車、電器、電子產品）中的磁鐵納入計算。美國能源部（Department of Energy）估計，每輛電動車馬達約需 1 至 2 公斤的釹鐵硼磁鐵材料。雖然實施限制後，中國永磁材料對美國的出貨量在截至 2026 年 4 月的十二個月內下降了 22%，但這仍未完全反映美國真實的依賴程度。
報告指出，美國對中國稀土的依賴遠超「從礦到磁鐵」的供應鏈範圍。美國 100% 依賴進口釔，這種稀土除了用於 LED 照明和顯示器螢光粉，其在航空航太和國防領域的戰略應用更為關鍵，例如保護噴射引擎免受高熱的熱障塗層以及高效能雷射生產。2025 年，中國對美國的氧化釔出口量較 2024 年驟降約 75%，導致航空航太產業在 2026 年 2 月發出工業短缺警告。雖然巴西的 Serra Verde 公司在 Pela Ema 礦區具有非中國釔的潛在供應能力，並已承諾將四種磁性稀土的全部產量供應給一家美國政府支持的實體，但釔並未包含其中。
鑭是中國與美國之間貿易量最大的稀土氧化物，但其重要性常被忽略。鑭基觸媒是流體催化裂解過程的核心，此製程能將原油轉化為汽油、柴油和軍用噴射燃料。自 2023 年 1 月以來，美國吸收了中國全球氧化鑭出口總量的約 64%。中國在鑭供應上的主導地位並非來自地質優勢，而是因其低廉的加工成本（氧化鑭 2025 年均價約每公斤 1 美元），使得非中國生產的鑭加工在經濟上不可行。
這份分析對美國政策制定者提出兩項關鍵考量：永磁材料供應鏈雖仍是政策首要之務，但無法定義美國曝險的全貌。中國已透過限制釔的出口，展現其威脅關鍵供應鏈的能力。而鑭則帶來不同挑戰，其主導地位源於經濟而非地質，難以輕易取代。報告強調，由於來自德國、日本、南韓、墨西哥等主要貿易夥伴的最終產品中，廣泛包含中國的磁鐵材料，這種高度嵌入的供應鏈風險無法僅透過雙邊談判解決，需要與各國協調行動，才能提升供應鏈的韌性。
