綜合報導/前國安會秘書長蘇起接受中評社訪問表示,美國對華政策思維正在發生變化,雖然反華鷹派仍占多數,但比例已逐漸下降,未來還會持續減少,隨著美國高層對華政策出現調整,華府智庫圈也開始反思第一島鏈戰略與美中競爭路線的改變。
中國國民黨主席鄭麗文4月訪陸、6月訪美,相關影響仍在發酵中。蘇起說,國民黨不應對推動兩岸和平路線缺乏信心,因為和平已逐漸成為國際社會重新思考重要方向,藍營還有許多政治人物仍被過去十年民進黨操弄出來的“民意迷思”所牽制,觀望國民黨的兩岸和平路線,這部分需要改變。
國民黨籍立法院長韓國瑜目前正偕同朝野立委代表團在美國進行訪問,加上剛結束訪美行返台的鄭麗文,以及新北市長侯友宜近日也在美國出席市政交流的活動,和台中市長盧秀燕3月訪美,藍營被形容出現訪美潮。
蘇起對此接受中評社訪問時表示,近期台灣社會對於國民黨政治人物訪美格外關注,但其實這是非常正常的交流活動。尤其是韓國瑜的行程,過去每到暑假,各黨派政治人物、民意代表及民間團體都會安排出訪行程,他自己擔任立委期間,也曾率團赴俄羅斯交流,因此不必把每一次訪美都過度政治化。
談到美國對台灣在野黨的態度是否改變,蘇起認為,美國過去確實較傾向支持民進黨執政,這是多年來形成的既有模式,但現在情況正在改變。尤其自從美國總統川普訪問中國後,美國高層對中國的態度已不像過去那麼強硬。
蘇起說,不論是美國國防部長在新加坡的講話,還是國務卿魯比奧(Marco Rubio)在多個場合釋出“美中戰略穩定很好”的表態,都顯示美國最頂層的對華態度在轉變。然而,美國中下層官員的舊思維還沒轉過來,不知道上面到底想什麼,導致政策出現混亂,“我覺得美國人現在政府、行政部門自己都搞不清楚!”
也正因為美國內部現在很亂,蘇起說,台灣社會近來熱烈討論鄭麗文訪美究竟見了誰、沒見到誰,他認為沒有太大意義,因為“美國現在政府是歷來我看過最不瞭解中國、最不瞭解亞洲,然後內部最亂的一個時期。”

相較於台灣社會仍把焦點放在個別官員身上,蘇起認為真正值得注意的是華府智庫圈近年出現的變化。目前反華鷹派在美國智庫與政策圈仍占多數,如果要估算比例,大約還有七成至八成左右,但與過去相比已經明顯減少,而且未來還可能持續下降。
蘇起說,越來越多智庫學者在反省“我們(美國)也打不過人家(指中國),然後隔了9500哩也過不來,真的還要這樣子幹下去嗎?”
蘇起舉例,美國權威雜誌《外交事務》(Foreign Affairs)今年3、4月號的文章,就已經在公開討論第一島鏈要“放棄哪些國家”,點名了印度與泰國;另一篇文章則點名菲律賓與韓國,認為菲律賓實力扶不起、反而會把美國拖入南海衝突中。這種“戰略收縮”的討論越來越多,過去在華府極為少見,代表美國內部的思維正在轉變。
談到鄭麗文此次訪美的實際成果,蘇起認為整體而言是正面的,美方除了關心國民黨的政策主張外,也希望瞭解鄭麗文本人的個性與領導風格。對美國而言,一位新的在野黨主席突然成為重要政治人物,自然會成為觀察與研究的對象。
蘇起指出,美方在評估政治人物時,不只是看政策內容,也會分析其人格特質,例如是否穩健、是否激進、是否具冒險傾向等,因此鄭麗文此行讓美方有機會直接認識她本人,本身就是重要收穫。
他強調,更重要的是鄭麗文成功向美方傳達了國民黨目前主張的“和”的路線,長期以來,美國接收到的台灣訊息多半來自民進黨,而鄭麗文此次訪美,讓華府看到台灣內部還存在另一種思考方式,也讓美方瞭解並非所有台灣人都認同對抗路線。
至於鄭麗文訪美一路遭綠營與綠媒攻擊、圍剿,而國民黨人士公開聲援者相對有限,蘇起認為,這是新任黨主席必須面對的現實處境,加上許多國民黨政治人物即將面臨地方選舉壓力,有所謂的民意迷思,但卻沒意識到,這是民進黨過去十年操弄出來的“反中”、“抗中”民意。
蘇起提到,從近來社會氛圍與民調變化來看,希望兩岸透過對話降低風險、避免衝突的民意正在增加。許多民眾對兩岸情勢感到憂心,甚至開始擔心未來安全問題,這也使得和平的重要性愈來愈受到重視。
他認為,當愈來愈多民眾開始反思對抗路線的代價時,政治人物的態度也將隨之改變。因此國民黨對於推動和平路線應該要有信心,因為這不只是政黨選擇,更是符合台灣民眾希望降低衝突風險、維護安全穩定的共同期待。
