商傳媒｜何映辰／台北報導
美國原住民部落的博弈事業正受到「預測市場」（Prediction Markets）的嚴峻挑戰，這引發了聯邦監管機構與各州及部落之間，針對博弈監管權的激烈爭議。
預測市場是一種金融平台，參與者透過買賣合約，對未來事件的結果進行預測，例如選舉、體育賽事或經濟數據。美國商品期貨交易委員會（CFTC）與預測市場平台主張，這些合約屬於金融衍生性商品，應受聯邦金融法規管轄。然而，部落與各州則認為它們是博弈產品，應歸現有的博弈法律（包括《印第安博弈監管法，IGRA》）管理。該法案賦予部落在其土地上獨特的博弈管轄權。
部落博弈營收對原住民部落至關重要。2025 財政年度，部落博弈的總收入高達 462 億美元，這些收入被用於資助部落的醫療保健、教育、住房、公共安全及基礎設施等關鍵服務。美國印第安人全國代表大會主席 Mark Macarro 指出，追蹤數據顯示，在預測市場進入沒有合法體育博弈的州後，部落設施的營收開始放緩。布魯金斯研究院（Brookings Institution）也將此局勢稱為對部落主權的「生存威脅」。
以現任總統川普任命的美國商品期貨交易委員會主席 Michael Selig 為首，該委員會正積極支持預測市場平台，將其視為聯邦金融工具。今年 6 月 10 日，Michael Selig 發布了一項擬議規則制定通知，大幅修改了事件合約的監管框架。美國商品期貨交易委員會曾於今年 4 月就預測市場監管問題，對亞利桑那州、伊利諾州和康乃狄克州提起訴訟。7 月份，該委員會還曾要求 Kalshi 公司（一間預測市場平台）不取消密西根州法院已下令暫停的體育交易，並在 7 月底成功阻止明尼蘇達州的預測市場禁令。
與此同時，部落與各州政府則力圖維護其對博弈活動的監管權。證人強調，《印第安博弈監管法》框架透過部落與各州協商訂定的契約，已有效運作超過 30 年。部落雇用逾 6,000 名監管人員，負責監督年齡限制和問題博弈防治計畫。然而，美國商品期貨交易委員會卻未曾就此議題與部落進行正式諮詢。包括猶他州州長斯賓塞·考克斯在內的政界人士批評 Michael Selig 的立場「荒謬」。伊利諾州州長傑伊·羅伯特·普利茲克辦公室則將美國商品期貨交易委員會的訴訟，形容為政府「為推動有詳細紀錄且利潤豐厚的內線交易計畫的公司護航」。目前，部落博弈監管機構與多位參議員正推動在《清晰法案》（Clarity Act）中加入預測市場修正案，以釐清監管權責。
