白宮貿易與製造業政策辦公室發布重磅報告，指控全球40多個國家成為中國規避美國關稅的幫兇。報告估計這些國家與歐盟協助規避關稅的貿易額高達600億美元，若綜合其他政府部門與民間機構數據，整體轉運貿易規模介於400億至3030億美元之間，導致美國每年損失190億至260億美元關稅收入。
報告揭露中國建立了一套分散式的「影子轉運網絡」，由加工完成中心、物流平台、加工走廊、自由區營運商及再出口中心構成，讓中國商品得以順利換上新的國家身分叩關美國市場。這些國家透過簡單組裝、精加工、重新包裝、更換標籤或單據等手段改變原產地，使美國從中國進口的貨物表面上減少，但中國製造業實際上仍持續擴張。
報告將40多個參與轉運的國家劃分為三個層級。台灣與加拿大、歐盟、印度、以色列、日本、墨西哥及南韓被列入第一級「多元化大型經濟體」，這些國家的中國關聯商品數量龐大，同時擁有多元化工業基礎及主要對美出口平台，導致非法轉運風險完美隱藏在廣泛合法貿易流動中。第二級包括巴西、印尼、馬來西亞、泰國、土耳其、越南等深度融入中國供應鏈的國家。第三級則是孟加拉、柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、新加坡、巴拿馬等經濟規模較小的國家。
白宮貿易顧問納瓦羅痛批，自川普2018年首次對中國祭出關稅以來，中國就開始利用極度精密複雜的手法從事轉運。他表示這場轉運大騙局讓中國透過40多個國家洗白出口商品，從美國財政部竊取數百億美元，並偷走美國勞工薪水。由於川普2025年對各國加徵關稅後形成的稅率差距，反而讓居心不良業者有機可乘。
這份報告發布時間點相當敏感，距離中國國家主席習近平預計於9月回訪華府只剩6週。儘管兩國領袖去年10月在南韓釜山達成為期一年的休戰協議,中美間貿易緊張情勢依然居高不下。美國財政部長貝森特與貿易代表格里爾在與中國國務院副總理何立峰通話時,已針對中國是否會信守承諾不放緩對美稀土出口表達高度關切。中國則對美國最新國安措施感到不滿,包含聯邦通訊委員會全面封殺中國製機器人進口。
為從源頭解決問題,美國海關與邊境保護局已開始動用名為「邊境神探」的AI系統,用來更準確判定出口商品組成,確保商品在關稅用途上獲得正確標示。納瓦羅強調這項舉措預計能為美國財政部帶來數百億美元關稅收入,並為美國人創造數千個工作機會。一旦發現進口商偽造貨物原產地,其進口貨物可能被追繳約一年的關稅。
