桃園清潔人力外包爭議升溫工會促增員額環管處稱現有人力優於標準

桃園市政府環保局企業工會今（19）日上午動員逾百名清潔隊員前往桃園市府陳情，提出「反外包、要增額、要協商」3大訴求，質疑清潔隊人力不足及部分業務委外問題。桃園市環境管理處回應，目前實際員額2970人，已高於環境部設置標準，近年也持續增補人力；對於委外爭議，將持續與工會及區隊隊員協商。

桃市環工指出，張善政115年前參選桃園市長期間，曾針對工會提出的勞工6大訴求簽署書面回應，其中提到，現有清潔隊業務只要清潔隊有能力處理，未來將避免外包，並視未來業務消長、參考其他六都人力配置標準，適當調整清潔隊員員額。張善政當選後，也曾要求相關單位規劃逐年增加人力。

工會認為，桃園近年人口持續增加，各區垃圾清運、資源回收及大型家具清運等工作量同步成長，現有轉運勤務部分仍須從其他班別抽調人力支援，壓縮原有勤務配置。

依工會提出的資料，截至今年7月，桃園人口235萬7121人，清潔人力2926人，平均每名清潔人員服務約806人；工會並以台北、新北等縣市比較，主張桃園清潔人力仍有增加空間。

工會同時出示「桃園垃圾車APP」8月8日公告，內容顯示中壢區部分資源回收路線因「人力不足」，當天暫停收運1日，認為第一線人力問題已對部分勤務造成影響。

針對工會指控，環管處則提出不同數據。環管處表示，全國各縣市清潔人員配置係依環境部「地方清潔人員設置參考原則」編列，桃園依該標準應配置2802人，目前實際員額已達2970人，較參考標準多約6%。

環管處指出，在市府及市議會支持下，自112年至115年共爭取增補276人，增額比率達9.5%，高於同期桃園人口成長率2.8%，增額幅度居六都之首，未來也會持續向環境部反映檢討人力設置原則，並依不同區域實際需求調整配置。

值得注意的是，工會公布的今年7月清潔人力為2926人，環管處此次則表示實際員額為2970人，雙方統計數字並不相同。由於兩者所採統計時間及「清潔人力」、「實際員額」計算口徑是否一致，目前仍有待進一步釐清。

另一項主要爭點則集中在垃圾轉運業務是否應委外，以及事前是否經過充分協商。

工會表示，環管處今年7月初以大埔轉運站撤場為由，規劃自8月起試辦以外包、派遣人力執行垃圾轉運，但事前未與工會完成協商，直到會員反映、工會表達反對後，相關規劃才暫緩。工會因此質疑既有協商機制未能發揮功能。

環管處則表示，部分清溝、登革熱消毒及特定場站垃圾轉運工作，長期即有透過外部人力支援的情形，目的在維持公共服務並減輕第一線勤務負荷。

以龜山區夜間垃圾轉運為例，環管處表示，自113年起即與工會幹部及區隊同仁持續溝通，並於114年第3季形成以委外方式協助轉運的共識，主要考量是讓夜間轉運作業順利進行，避免影響隔日垃圾收運，同時降低隊員超時及高強度勤務。

環管處表示，今年7月環保局企業工會改為反對委外方式，與先前溝通結果出現落差，對此感到錯愕及遺憾；目前已研擬不同因應方案，將再與工會及區隊隊員進一步討論。

對於工會質疑協商成效不彰，環管處強調，目前桃園清潔隊員涉及桃園市政府企業工會、桃園市環保局企業工會及桃園市環管處企業工會等複數企業工會，除依法召開勞資會議，每季也辦理座談及交流會議，3年多來累計超過百場。

環管處表示，過去溝通達成共識的議題超過9成已執行，包括提高清潔獎金及駕駛安全獎金、調升夜點費、增加健康檢查項目，以及由清潔隊員票選環教觀摩地點及清潔隊員節辦理方式等。

工會則要求市府進一步提出增加正式員額的具體期程，並確保清潔隊既有核心業務不因委外而影響隊員工作權益；若此次陳情仍未獲具體回應，不排除後續再向市長公開陳情。

環管處強調，後續將以「市民服務不打折、隊員權益有保障」為原則，持續與各工會及第一線隊員溝通，在公共服務品質與勞動條件間尋求共識。