商傳媒｜方承業／綜合外電報導
面對美國日益升高的貿易壁壘，全球太陽能產業鏈展現高度應變能力。業者巧妙利用一條長達兩萬哩的秘密貿易路線，途經肯亞、印尼（包含巴淡島）等地，將太陽能板運送至美國市場，成功規避了部分關稅。
根據《洛杉磯時報》報導，這條供應鏈是在不到一年內建立，每月貿易額迅速成長至超過一億美元。這種現象反映了美國對中國貿易措施的持續打擊下，太陽能產業供應鏈不斷重組的趨勢。此前的關稅政策導致企業在面對限制時，將生產轉移到其他國家，形成類似「打地鼠」的局面。
為了終止這種規避行為，川普政府已下令實施全面的貿易措施，將自今年 12 月 4 日起，對聚矽晶及其衍生物（包含晶圓、電池與模組）施加 15% 關稅，並設定高於市場行情的最低進口價格。這些舉措旨在鎖定所有對多晶矽及其衍生物徵收關稅或設定價格下限的國家，以達到保護美國太陽能產業的目的。其中一項美國關稅政策的具體細節是「最低進口價格」，這意味著進口產品的價格不得低於某個基準，以避免傾銷。
美國海關和邊境保護局的數據顯示，自今年三月對印尼太陽能進口產品實施初步關稅後，來自印尼的太陽能板進口量急劇下降。然而，印尼的出口數據卻呈現不同結果，暗示部分離開印尼的貨物在進入美國時並未被登記為印尼產品。這種國際太陽能產業供應鏈的複雜性，在於產品來源認定涉及「實質轉型」標準。根據海關裁決，太陽能板的產地通常由太陽能電池的製造國決定，而非最終組裝地。太陽能電池成本約佔面板的五至六成，但運費低廉，適合長途運輸。
追蹤發現，部分非洲工廠自中國進口晶圓，加工成電池後，再運往印尼製造商進行組裝，最終出口至美國。從今年一月起，印尼巴淡島的組裝廠日益從肯亞與奈及利亞採購電池，同時從中國進口其他零組件。到了六月，美國從肯亞與奈及利亞申報進口的太陽能板已接近每月一億美元。肯亞在 2025 年年中至 2026 年初，於奈洛比和蒙巴薩附近新建了太陽能電池生產設施。奈及利亞也出現類似情況，一家新興的太陽能電池供應商在今年上半年向印尼出貨近一億美元的電池。
印尼國際貿易談判總監約尼·瑪莎（Johni Martha）表示：「出口與進口統計數據的差異，不能作為商品原產國存在不實陳述或規避關稅行為的依據。」
中國製造商因產能過剩、國內利潤微薄等因素，有強烈動機擴展海外市場。澳洲分析師楊慕儀（Muyi Yang）指出，出海動機並非短期考量，企業正積極尋找未來市場並建立長期據點。儘管美國即將實施新關稅，但預計此貿易路線可能不會完全中斷，部分太陽能模組可能轉向拉丁美洲、中東和亞太地區等市場。
