【記者蘇莉湘 / 高雄報導】面對極端氣候與短延時強降雨日益頻繁，立法委員林岱樺今（26）日指出，臺灣的治水思維必須全面革新。過去「哪裡淹水、哪裡改善」的零碎工程已不敷使用，她強調整體非都市計畫區應打破機關藩籬，建立「土地專業提出需求、流域尺度統整標準、權責機關分工落實」的全新流域治理框架，從「各管一塊土地」走向「共同治理一條流域」。
林岱樺指出，臺灣非都市計畫區涵蓋農地、森林、山坡地、養殖區與農村聚落，每一塊土地雖各有主管機關與法規，但洪水並不會在行政邊界前停下來。過去「東做一段、西挖一池」的補強方式缺乏整體藍圖，下一階段的改革關鍵不是成立新機關，而是建立跨單位的整體治理機制。
為此，林岱樺提出六大具體改革方向，讓國土防洪更具韌性。首先，應由農業部轄下各機關依土地屬性提出專業需求，例如農田水利署檢討農水路與灌排容量、水土保持署掌握山坡地逕流與土砂治理、林業及自然保育署強化森林涵養與保水能力。其次，透過水利署的專業水文與水理分析，將各土地條件納入集水區降雨、洪峰及下游承受能力進行整體評估，建立流域共同遵循的防洪調適標準。再者，落實「上游減洪、中游調蓄、下游排洪與聚落防護」的因地制宜策略，讓森林、農田與下游聚落各自發揮最適功能。
在推動過程中，林岱樺特別強調農漁業不應是防洪的犧牲者。未來可在保障農漁民權益與收益的前提下，透過契作、休耕補償、生態給付或科學預降水位等機制，讓適宜農地與養殖區兼具生產與調蓄功能，與流域防洪形成新的合作關係。同時，政府在確立流域標準後，必須盤點缺口、排定優先順序、編列足夠經費並訂定完成期程，告別頭痛醫頭的零碎工程，為每一條重要流域建立完整的治理藍圖。
林岱樺總結，臺灣下一階段的治水大計，必須讓土地分區管理與流域整體視野相結合。維持土地分區管理與機關權責，但在治水時以整條流域為本，從單一的「工程防洪」走向整體國土的「調適防洪」，唯有從「各管一塊土地」走向「共同治理一條流域」，才能為臺灣建立永續的下一代防洪治理制度。
