商傳媒｜吳承岳／台北報導
美國主辦的二十國集團（G20）財長會議將於下個月登場，主要議程將聚焦全球經濟增長、國際失衡（指主要經濟體之間貿易順差或逆差過大的問題），以及對伊朗的制裁。美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）日前公布一項名為「經濟棄民行動」（Operation Economic Outcast）的新策略，旨在進一步孤立伊朗。
根據史考特·貝森特的說法，這項新策略將鎖定那些不願切斷與伊朗經濟往來的國家。他於本週一表示：「那些與美國站在一起的國家將獲得夥伴關係的回報，而那些與伊朗政權掛鉤的國家則應預期共同承擔孤立的後果。」此舉是美國政府持續對伊朗施壓的一部分，白宮新聞發言人卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）也證實，儘管其他國家努力斡旋外交，美國目前並未與伊朗進行談判，強調所有選項仍在考量中。
伊朗經濟目前正面臨高通膨、多年西方制裁以及油氣收入銳減的困境。上週，阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）宣布中止與伊朗的貿易關係，正是白宮近期試圖孤立德黑蘭的最新進展。2024年，儘管面對西方制裁，伊朗全球貿易額仍達到1,250億美元。其中，近四分之三的進口貨物來自阿拉伯聯合大公國、中國和土耳其；逾三分之二的非石油出口流向中國、伊拉克、阿拉伯聯合大公國和土耳其。Middle East Institute資深研究員Alex Vatanka指出，阿拉伯聯合大公國對伊朗而言是重要的進口來源與金融渠道，但伊朗仍認為可被取代，只是「不會一蹴可幾」。
然而，美國新制裁策略能否成功，中國扮演關鍵角色。中國不僅是伊朗石油的主要買家，透過不透明的貿易網絡規避制裁，也是伊朗最大的出口市場和重要零部件供應國。分析師擔憂，美國若對中國主要銀行和企業採取積極行動，恐將重新引發美中貿易緊張，尤其是在中國領導人習近平與美國總統川普預計下個月在華盛頓會晤之際。前美國駐波蘭大使丹尼爾·弗裡德（Daniel Fried）表示，美方將希望中國採取比以往更積極的行動，但「現在情況更為艱難」。查塔姆研究所（Chatham House）資深研究員David Lubin則不認為中國會配合。
此外，同受美國制裁的俄羅斯，因自身軍事衝突和經濟危機，對伊朗的支持能力有限。儘管兩國長期合作以規避貿易限制，並可能增加戰略物資和違禁品的雙邊貿易（如俄羅斯今年向伊朗提供無人機），但獨立分析師Nikita Smagin表示，兩國經濟都以出口天然資源為主，彼此能提供的有限。Mayak Intelligence執行董事馬克·加列歐提（Mark Galeotti）也直言，兩國貿易主要以農產品為主，「石榴和番茄能做到的有限」。
中東地區其他國家也面臨壓力。土耳其、巴基斯坦和伊拉克與美伊雙方皆保持關係，對可能面臨的次級制裁持謹慎態度。土耳其已於今年七月解決了與美國之間關於一家國有銀行協助伊朗規避制裁的長期爭議。伊朗伊斯蘭會議（Iranian Parliament）議長穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫（Mohammad Bagher Qalibaf）日前訪問伊拉克，旨在加速拓展地區國家間的合作。在巴基斯坦，瓜達爾（Gwadar）等港口可能成為規避伊朗制裁的貨物轉運路線，但巴基斯坦同時也與伊朗的區域競爭對手沙烏地阿拉伯保持深厚的安全關係。
伊朗也試圖開發裡海（Caspian Sea）貿易路線，以應對荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）交通受限及黑海（Black Sea）潛在危險的局面。荷莫茲海峽在衝突爆發前曾處理全球約五分之一的每日石油與液化天然氣供應量，目前交通仍受限。KCM首席市場分析師蒂姆·瓦特雷爾（Tim Waterer）指出，最大的風險在於對協議的樂觀態度可能過早，談判若再次停滯，將迅速重新推升油價的風險溢價。Phillip Nova市場洞察主管Priyanka Sachdeva則認為，爭議核心仍是伊朗的核計畫，短期內難以解決，伊朗也深知其地理位置及荷莫茲海峽所提供的影響力，不確定性將持續存在。
在地緣政治緊張局勢下，全球經濟也觀察到「去美元化」（de-dollarization）趨勢。獨立國家聯合體（CIS）的領袖們宣布，已有11個國家放棄美元用於國際交易，轉而使用本國貨幣，旨在重塑本幣價值、降低對美元依賴並提升市場競爭力。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）表示，獨聯體成員國間逾85%的跨境交易已使用本幣結算。這項趨勢在美國於2022年對俄羅斯實施制裁後有所強化。分析認為，若此趨勢擴大，可能削弱美元在全球經濟中的影響力，並為本幣交易創造新市場，降低各國經濟受美元波動的衝擊。
美國聯準會（Federal Reserve）政策動向也影響市場。在強於預期的美國核心通膨數據公布後，美元從三個月低點反彈。StoneX資深市場分析師菲奧娜·欽科塔（Fiona Cincotta）指出，這使得聯準會難以採取鴿派（指傾向維持低利率或寬鬆貨幣政策）立場。英格蘭銀行（Bank of England）則因英國就業市場持續疲軟，在應對高通膨時面臨更大挑戰，市場預期英國央行升息時間將延後至明年。這些因素共同影響了美元的走勢，並使其從近期低點回升。
在全球經濟面臨多重挑戰之際，二十國集團的財長會議將持續討論如何應對這些複雜的全球性問題。
