越南工貿部副部長張清懷（Trương Thanh Hoài）9月24日在德國漢堡，一天內接連與全球風能理事會（GWEC）、西門子能源（Siemens Energy）和德國復興信貸銀行（KfW）會談，談的是離岸風電的製造、技術移轉與融資，代表團裡還帶著越南國家工業能源集團（PVN）與越南油氣技術服務公司（PTSC）。同一週，越南國內業界點名的離岸風電瓶頸，卻是電價、購電合約與海域配置。
兩邊講的不是同一件事。這趟行程把設備本地化與資金擺在前面，電價與購電條件還留在後面；而對要下設備訂單的開發商來說，後者才是先決條件。
漢堡之前，同一趟行程9月21日先到丹麥哥本哈根與哥本哈根基礎建設基金（CIP）會談，也在奧胡斯見了維斯塔斯（Vestas）。前後五場會談，工貿部的官方新聞都沒有提到簽約或金額，目前能確認的是雙方談了哪些條件，還不是任何一方的採購、融資或技術移轉承諾。
漢堡三場會談，談條件不談金額
工貿部對 GWEC 提的請求很直接：鼓勵投資人、設備製造商與國際金融機構依《2021–2030年國家電力發展規劃（展望2050）》投資越南風電，並協助越方找到合作與技術移轉夥伴。GWEC 有超過1,500家會員、分布在80多國，會員占全球風電裝機約70%。
與西門子能源的會談，出席者包括離岸風電技術移轉總監 Oliver Berendt、亞太離岸風電總監 Niels Steenberg 與越南總經理 Le Thi Phuong Nhi。雙方討論越南發展離岸風電產業、供應鏈與製造設施需要哪些條件，以及讓技術移轉真正落地的政策機制。
張清懷在會中提到，工貿部正在擬定一份與能源安全、國家安全相關的重要工具清單，離岸風電投資是其中重點；依官方新聞的轉述，越南的目標是在2030年前掌握物流與原廠設備（OEM）服務。
KfW 那一場由董事 Ostholl Mark 出席，介紹該行在越南的資金、貸款與保證計畫。副部長表示越南歡迎離岸風電的融資方案與投資支持；KfW 的回應則是關注越南未來的法律框架、投資環境與支持機制。放款方先問規則，這一點和越南國內業界的說法對得上。
塔架與鋼結構，越南已經做得出來
丹麥兩站，外國業者談的是越南現有的本事。CIP 已為15檔基金募集約430億歐元，2019年起在越南營運；它在會中表示，越南在風機塔架製造、鋼結構、離岸變電站、技術服務、港口與物流等領域已具備相當能力，已有越南企業為國際市場的離岸風電專案供應產品與服務。副部長則請 CIP 與 PVN、PTSC 及越南企業加強合作。
Vestas 帶來的，是已經在越南運轉的數字。它全球裝機超過207GW，在越南約1.6GW、超過35個專案使用其設備並投入運轉，換算下來，越南約占其全球裝機的0.8%。
Vestas 在越南有超過150名員工，約95%是越南籍；風機塔架與 CS Wind 越南廠合作製造，運輸、安裝與運維也交給越南企業。
最先有活的是塔架與港口，不是風機本體
放到產業週期裡看，這趟行程最可能先落到的，是 CIP 點名、越南已經有能力的那幾段：風機塔架、鋼結構、離岸變電站，以及港口與物流。這些環節已有出口與合作紀錄，一旦專案啟動，較有機會先接到工作。
風機整機與葉片這類核心設備則不同，要靠技術移轉才能在越南生根，而技術移轉的條件，到漢堡這一站還在談。工貿部訂到2030年的目標，寫的也是物流與原廠設備服務，不是整機製造。
對企業來說，差別在訂單何時會來。塔架與鋼結構業者手上的能力是現成的，但能不能排進產能，不取決於副部長見了誰，而取決於開發商何時敢下設備訂單。
電價不明，開發商的設備訂單就下不了
越南通訊社 VietnamPlus 9月27日的報導，把國內卡住的地方講得很清楚。政府7月4日已發布第272/2026/NĐ-CP號議定，規範離岸風電的調查與開發；但越南石油協會副主席兼秘書長阮雄勇（Nguyen Hung Dung）表示，電價、購電合約、風險分攤與付款保證仍不明確，而這些正是國際放款機構評估專案融資時考量的因素。
國會代表阮海南（Nguyen Hai Nam）則指出，海域配置與租用、長期電價、投資人遴選與投資核准權責都還待釐清，並主張建立含風險分攤的穩定電價機制，幫助投資人取得長期融資。
資源本身不是問題。世界銀行估計越南離岸風電技術潛力約600GW，越南氣象水文局與聯合國開發計畫署（UNDP）的研究估計則達1,068GW。
KfW 在漢堡關心的法律框架與支持機制，和阮雄勇點出的融資考量，指向的是同一組缺口。沒有購電條件，開發商算不出專案收益，放款方就難以進場，設備訂單也就排不上。
真正要排進行事曆的，是電價與購電合約機制何時公布、投資人遴選程序何時上路。在那之前，漢堡談下的製造與技術移轉意向，能換成幾張塔架與鋼結構的訂單？
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本文出自：索引新聞 INDEX News
原文連結：https://news.org.tw/vietnam-offshore-wind-hamburg-talks-2026-09-28/
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