越南台灣商會聯合總會太平分會秘書長、越南泰樺公司總經理吳俊德9月26日接受中央社訪問，提出「原料國際化、生產實質化、設備自動化、市場分散化」四個目標，主張台商在越南的工廠要建立真正的製造能力，降低依賴單一國家的風險。
三天前的9月23日，東協+3總體經濟研究辦公室（AMRO）公布越南2026年年度諮詢報告，點出同一個風險：越南出口愈來愈集中在美國，電子與機械產品裡的國外附加價值偏高，可能招來貿易夥伴更多審查。
把產線搬到越南，多年來是製造商分散風險的常見做法。吳俊德這次談的卻是搬過去之後的難題：中國供應鏈完整、價格有優勢，許多企業即使把生產基地移到越南，仍很難完全脫離中國。在他看來，越南和美國兩邊都在收緊。
越南不能只是把中國產品運進來，換個包裝、貼上越南製造，就變成越南產品出口。這幾年越南政府對原產地、進出口及加工程序的管理愈來愈嚴格，美國對經由第三國規避關稅的情況也非常重視
——吳俊德：中央社
據中央社報導，越共總書記蘇林日前訪美，9月21日向彭博社表示，不會讓包括中國在內的其他國家借道越南轉出口。兩邊的口風，指向同一件事：貨從越南出口，就得說得清楚是在越南做的。
越南1月進口的機械設備，三分之二來自中國
中央社引越南海關總局資料，今年1月中國是越南機械、設備及零件最大的進口來源國，占該類進口總額66.5%，月增2.8%，年增53.57%。這只是年初單月的數字，已足以看出越南工廠的生產設備與零件，高度仰賴中國供應。
AMRO報告把時間拉長到15年。電子與機械相關產品，越南占美國進口的比重從2010年約0.3%升到2025年的10%；同一期間，中國的比重從34.2%掉到11.4%。
另一端同時在變。中國占越南這類產品進口的比重，從35.8%升到46.4%，多了10.6個百分點。家具與木製品是同一個樣子：越南占美國家具進口從4%升到18.9%，中國占越南此類進口則從18.7%升到46.4%。美國進口裡中國的份額縮了、越南的份額大了，越南工廠向中國買料件的比重卻也跟著升高。
這也是美國市場的份量在放大。美國是越南最大出口市場，2025年占越南出口總額32.2%，2008年只有19.0%，大約是當年的1.7倍。AMRO認為，市場集中度升高，讓越南更容易受到美國貿易政策與監管審查影響。
對美出口自製價值五成，外來價值近半出自中國
AMRO估算，2024年越南對美出口裡的國內附加價值約50%，比東協等區域貿易協定採用的40%區域價值含量門檻高出約10個百分點；這個40%是區域協定的規則，不是美國的原產地認定標準。報告也算出，中國約占越南對美出口所含國外附加價值的近一半。
報告也替越南補上另一面：即使是美國調查中的電子與機械產品，越南的國內附加價值仍大於中國的附加價值，越南不是單純替進口料件轉手的中轉站。問題出在比重。電子與機械的國外附加價值仍大，這正是容易被貿易夥伴盯上的地方。
AMRO也注意到，美國的貿易行動已從全面關稅轉向針對特定產業，越南部分輸美的木製品與鋼筋已被課初步反傾銷稅。
先要重排採購的，是從中國進設備、在越南組裝輸美的工廠
最先要調整的，可能是從中國進口機械、設備與零件，在越南組裝後輸美的電子、機械與家具木製品工廠。它們得重新算每一道工序在哪裡做，採購單也可能跟著改。
吳俊德提出的做法並不是把中國料件一刀切掉。他主張在採購中國原料、零組件或設備的同時，重新檢討每一道製程，把生產鏈拆開，把不同工序放到最適合的國家；中國有成本與供應鏈優勢的部分保留下來，同時在越南建立真正的製造能力，必要時搭配其他東南亞國家形成多地生產。原料只要合法，不必因為來自中國就完全排斥。
自動化是另一條線。吳俊德說，以自動化設備降低對人工的依賴，可以提高效率與品質穩定度，抵銷越南缺工與工資上漲的成本壓力。對工廠的財務主管，這是一筆資本支出換產線穩定的帳。
政策端的方向相近。AMRO建議越南有效執行出口原產地規則、提高供應鏈可追溯性，特別是輸美貨品；優先加強海關能力、跨部會協調與貿易夥伴合作，查核供應鏈是否真實；並建立整合的國家原產地查核與供應鏈追溯平台，擴充檢測與認證能力。報告指出，2026年1月生效的修正《產品與貨物品質法》可以當作基礎，也建議用獎勵措施加強本地供應商與外資企業的連結與標準認證，把中小企業整合進區域生產網路。
若這些建議落實，越南本地的零組件供應商與檢測認證業者，可能在外資工廠的採購談判裡多出一些籌碼。
查核平台上路與否，決定四化是選項還是必要成本
AMRO的平台構想目前是報告裡的建議，四化也是吳俊德個人的主張，不是全體台商的共同立場。接下來要看兩件事：越南自中國進口機械設備零件的占比與增速是否放緩，以及越南是否真的建起原產地查核平台。
平台若真的上路，中國料件從哪裡來、在越南加了哪些工，都可能成為出貨前要交代清楚的紀錄；製程拆分要趁平台上路之前做，還是等被點名之後再補？
資料來源
本文出自：索引新聞 INDEX News
原文連結：https://news.org.tw/vietnam-us-origin-scrutiny-taiwanese-plants-2026-09-28/
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