▲王至亮博士從超高齡社會與住宅生命週期角度提出政策建議，呼籲檢討新建透天住宅無障礙昇降機的容積計算制度，讓住宅能因應高齡照顧與跨世代居住需求。（圖／王至亮提供）
【亞太新聞網／記者蕭任峰／台中報導】
台灣已邁入超高齡社會，截至2026年8月底，65歲以上人口達479萬71人，占總人口20.62%，住宅如何因應高齡者行動、家庭照顧及在地安老需求，已成為重要課題。王至亮博士指出，現行制度對部分既有建築增設昇降機已有相關放寬規定，但新建單戶、雙拼或連棟透天住宅若預先設置專用無障礙昇降機，仍有進一步檢討容積計算方式的空間；他建議政府參考現行《建築技術規則》第55條及第162條制度精神，在限定每戶原則上一座、符合無障礙設計、設定合理面積上限及建立後續管理等防弊條件下，研議必要昇降機空間合理免計機制。他強調，這並非單純增加住宅容積，而是從住宅全生命週期思考高齡友善，讓今天能照顧父母的家，未來也能照顧年老後的自己，並將ESG所強調的共好、共享、共榮與共善進一步落實到家庭與居住環境。
不要讓今天的新建透天，成為下一代的垂直牢籠
——建立新建透天住宅無障礙昇降機容積合理化制度
文／王至亮博士
【建議權責機關】
內政部國土管理署、衛生福利部，以及各地方政府都市計畫與建築主管機關。
一、臺灣已進入超高齡社會
臺灣的高齡化，已經不是未來的問題，而是正在發生的現在。
根據內政部戶政司最新統計，截至2026年8月底，臺灣65歲以上人口已達479萬71人，占總人口20.62%，也就是每5位國人中，就有超過1位是65歲以上。
高齡人口增加，也意味著住宅無障礙與家庭照顧需求同步增加。
政府近年推動老宅延壽、既有住宅改善及增設昇降機，就是希望讓高齡者能繼續住在熟悉的家與社區。
但是，我們還應該往前一步思考：
既然老宅增設電梯值得政策支持，為什麼新建住宅在興建之初預先設置無障礙電梯，卻沒有相應的容積合理化制度？
更重要的是，電梯需求不一定是三十年後。
二、不是三十年後才需要電梯，而是入住第一天就可能需要
有些家庭購買新建透天住宅，目的就是把住在鄉下、已經70歲、80歲甚至更高齡的父母接到身邊共同生活。
對這些家庭而言：
房子交屋的第一天，家裡就已經有高齡者；電梯也是第一天就存在的需求。
80歲的父母今天也許還能慢慢走樓梯，但一次跌倒、骨折、膝關節退化，或需要使用助行器、輪椅，就可能讓三樓、四樓突然變成難以到達的地方。
所以真正的問題不是：
「現在能不能走樓梯？」
而是：
「當父母走不了樓梯時，這個家還能不能繼續住？」
如果子女願意買新房，把高齡父母接回家共同生活，這不只是家庭選擇，也是家庭照顧與在地安老的具體實踐。
住宅政策，也應該支持這樣的家庭。
三、今天的新建透天，就是未來的老宅
即使今天家中沒有80歲的父母，也不能認為電梯與自己無關。
因為：
今天的新建透天，就是三、四十年後的老宅。
今天40、50歲的人，二、三十年後也可能進入高齡階段；今天能輕鬆爬樓梯的人，未來也可能因身體狀況改變而需要無障礙垂直交通。
因此，住宅政策不能只在房子老了、老人家走不動之後才補救，也應該在新建階段就保留住宅適應未來的能力。
真正的全齡住宅，不只是「今天住得進去」，而是：
今天可以照顧父母，未來也可以照顧自己。
四、問題不是透天要不要電梯，而是制度是否合理
現行《建築技術規則建築設計施工編》第162條，對共同使用的梯廳、昇降機間及部分特定設備空間，已有相關樓地板面積計算規定。
此外，《建築技術規則建築設計施工編》第55條，對既有建築物增設昇降機也已有相關規定，顯示現行建築法規對於因應無障礙及垂直通行需求，已有相應的制度設計。
但單戶、雙拼或連棟透天住宅的專用昇降機，因為不是共同使用，並沒有相同的制度安排。
因此，值得進一步檢討的是：
既有建築為改善無障礙需求，可以有相應的增設昇降機規範；那麼新建住宅如果在設計階段就預先配置無障礙昇降機，是否也應建立合理的容積計算制度？
我們並不是主張新建透天直接比照既有建築物增設昇降機的規定，更不是要求透天住宅全面增加容積。
我們主張的是：
參考第55條既有建築物增設昇降機的制度精神，並配合第162條現有樓地板面積計算規定，研議建立新建透天住宅專用無障礙昇降機的合理、有限度且可防止濫用的免計制度。
五、建議修法：讓必要的無障礙空間合理免計
建議內政部國土管理署檢討《建築技術規則建築設計施工編》第162條，並參考第55條既有建築物增設昇降機之規範精神，研議增訂「新建透天住宅專用無障礙昇降機」之合理免計規定。
制度可以建立五項原則：
第一，每戶原則上一座。
避免制度被利用為增加一般住宅使用空間。
第二，必須符合無障礙及通用設計要求。
不是所有私人電梯都能適用，必須真正具備高齡及行動不便者使用條件。
第三，只免計必要空間。
以昇降機道、必要設備空間及必要前室等為限，一般臥室、客廳、儲藏室不得納入。
第四，設定合理面積上限。
具體面積由中央主管機關依實際設備、無障礙需求及住宅型態研議。
第五，建立竣工查驗及後續管理。
免計空間應於建築圖說及使用執照明確標示，日後不得拆除設備後改作一般居住空間。
換句話說：
免計的是「無障礙設施」，不是「多出來的房間」。
六、這不是送容積，而是讓住宅更能住一輩子
這項政策不應被理解為「透天裝電梯就送容積」。
我們真正要處理的是：
一個為了高齡照顧、無障礙及住宅生命週期而設置的必要空間，是否應該完全按照一般住宅使用空間計算？
如果一個家庭願意自己買房、自己負擔電梯成本，把80歲的父母接回家共同生活，住宅政策是否也應給予合理的制度支持？
相較於房子蓋好後再補救，在新建階段透過法規合理化，讓家庭直接把無障礙垂直交通納入住宅設計，是值得政府研究的政策方向。
七、一座電梯，可能照顧兩代甚至三代
今天，電梯可能是為了80歲的父母。
二、三十年後，可能是為了現在40、50歲的自己。
再往後，也可能繼續服務下一代。
因此，住宅電梯不只是設備，也可能是一棟住宅數十年生命週期中的重要基礎設施。
今天讓父母安全上樓，明天讓自己繼續住在自己的家。
這也是高齡社會住宅政策可以思考的方向。
八、三項政策訴求
第一，檢討《建築技術規則》第162條，並參考第55條
研議建立「新建透天住宅專用無障礙昇降機合理免計」制度，並參考既有建築物增設昇降機的相關規範精神，讓符合條件的必要垂直交通空間，在合理範圍內獲得適當的容積計算方式。
第二，建立明確防弊機制
限定每戶原則上一座、符合無障礙規範、設定合理面積上限，並禁止免計空間轉作一般住宅使用。
第三，中央與地方共同檢討配套
由國土管理署主導法規檢討，衛生福利部納入高齡友善及家庭照顧政策，地方政府同步檢討退縮、建築管理及設置限制。
結語：讓今天的家，也能照顧明天的自己
一間房子可能陪伴一個家庭四十年、五十年。
孩子在這裡長大，父母在這裡老去。
但對有些家庭而言，這甚至不是「三十年後」的問題。
因為他們今天買新透天時，家裡已經有一位70歲、80歲以上的父母。
他們不是在為三十年後準備電梯，而是在為今天的父母準備一個可以安全生活的家。
因此，我們呼籲政府重新檢視現行制度：
不要等老人家走不動了，才開始裝電梯。
不要等住宅變成「垂直牢籠」，才開始補救。
讓今天的新建住宅，就具備高齡友善的能力。
讓今天願意把父母接回家同住的家庭，有條件把家蓋得更安全。
讓住宅真正成為：
可以住一輩子的家，而不是有一天，成為下一代的「垂直牢籠」。
我們呼籲內政部國土管理署、衛生福利部及各地方政府，啟動跨部會及中央地方共同檢討，建立：
「新建透天住宅無障礙昇降機容積合理化制度」
讓今天的家，照顧今天的父母，也照顧未來的自己。
我們一直強調 ESG，以及社會如何走向「共好、共享、共榮與共善」。因此，面對高齡社會的來臨，「老人垂直牢籠」等居住問題，更值得我們共同正視。
高齡者需要的不只是遮風避雨的住所，更需要一個安全、有尊嚴、有交流、有溫度，也能感受到幸福的生活環境。改善高齡居住品質，不只是住宅政策的問題，更是企業、政府與社會共同承擔的責任。
讓 ESG 不只停留在企業理念，而是真正走進社區、家庭與每個人的日常生活，打造高齡友善、跨世代共融的居住環境，讓每一位長者都能活得安心、有尊嚴，也讓不同世代彼此支持、共享生活。
唯有從居住環境開始改變，才能一步一步打造更加祥和、幸福與永續的社會。
共好、共享、共榮、共善，不只是口號，而是我們對長者、對下一代，也是對整個社會共同的承諾。
▲王至亮博士建議：從制度革新到 ESG 實踐，打造『住一輩子』的全齡住宅。（圖／王至亮提供）
