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根據陸委會近期公佈消息，中國十一長假赴金門旅遊的大陸旅客意外降至8599人次，較去年同期的9992人次減少，此項變化固然值得高度關注，但人次下降僅為表象，真正的警訊是金門觀光未能將既有流量穩定轉化為住宿、消費、就業與地方產值等實質經濟效益。
事實上，有人潮不等於有收益，流量也不能代表產業發展效益，旅客過境金門未必能留下住宿、走進商圈或購買特產。縣議會日前針對數位旅遊、交通改善、過境旅客留宿、大小金門套票及多元交通載具開發等提出諸多建言，直擊問題核心，金門絕非缺乏觀光資源，而是欠缺一套將流量轉化為產業實質收益的完整機制。
首先，面對客源變動，縣府應集中力量，建立以產值為核心的觀光績效制度，現行政策多以旅客人次、活動場次或宣傳曝光衡量成效，卻無法說明地方實際獲得多少，未來縣府應儘速建立觀光經濟儀表板，公開旅客停留天數、過夜率、人均消費、旅宿住房率、商家營收及政府投入成本等相關數據。針對大型活動、行銷專案、多元交通載具開發與業者補助等政策推動，應在事前設定目標，並於事後公開檢驗，尤其觀光政策的衡量標準，應從旅遊人次來客數量的流量指標，改為住宿、消費與就業之成長性的具體效益指標，舉凡無法創造新增效益的計畫，就應檢討、調整或停止。
再則，如何把過境客轉化為真正遊客亦是重要課題，許多旅客只是通關或轉乘，未能形成住宿與在地消費，縣府應與業者合作，結合住宿、交通、餐飲、導覽及文化體驗的套票，針對中轉旅客推出半日、兩天一夜及三天兩夜行程，相關補助應以新增住宿與實際消費為依據，並設定期限、上限及退場機制，避免補助淪為普遍折扣。同時，縣府應整合景點、美食、住宿、交通、預約及優惠資訊，依不同來源市場布局相應的數位平台，成效衡量不能僅看瀏覽量或下載數，還應追蹤預訂轉換率、住宿增加量、平均停留天數及合作商家營收，以期確認數位服務真能帶動消費。
然而，更重要的是整合交通與旅遊產品，進一步強化觀光韌性，金門聯外交通受尖峰運能與票位限制，島內移動又缺乏清楚資訊與便利服務，縣府應強化航空、海運運能協調，改善公車資訊、轉乘指引、購票服務及合法包車，並推出跨區交通套票、共同導覽與消費優惠。此外，應將戰地文化、閩南聚落、特色飲食及海島生態整合為可預訂的深度行程，積極拓展台灣本島與國際客源，相關成效可透過跨區旅客比例、各區停留時間、交通使用率、深度行程銷售量及客源市場分散程度加以檢驗。另面對疫情、航運中斷或客源驟減等風險控管，也應建立具體的觀光應變機制。
金門擁有小三通區位、戰地歷史、閩南文化及海島景觀，缺少的並非資源，而是將資源轉化為產品、將人潮轉化為產值的執行力，特別是面對旅客變動，縣府應停止以人次掩蓋效益不足，改以地方收益、就業與產業發展檢驗觀光政策，唯有建立產值衡量制度，完善深度旅遊產品，充分整合交通與市場，金門才能從流量導向提升為經濟效益導向，真正建立面對外部變局的觀光產業韌性。
【資料來源／金門日報；金門縣政府官網轉載】
