本文原刊於品傳媒：波蘭眾議院通過制裁法案 政府可免法院令凍結加密資產與銀行帳戶
〔品傳媒／綜合外電報導〕波蘭眾議院（Sejm）於當地時間6日以240票贊成、202票反對、1票棄權，通過政府提出的《限制性措施法》，未來內政部長可將被視為危害國家安全的個人或企業列入國家制裁名單，並以行政決定凍結其銀行帳戶、加密資產與其他財產，事前無須取得法院命令。根據crypto.news報導，受影響者雖可向行政法院提起訴訟，但上訴不會自動停止凍結措施；法案仍須經參議院審議及總統簽署才能生效。
重點摘要：波蘭眾議院以240比202通過《限制性措施法》，政府可不經法院事前審查，直接凍結制裁名單上個人或企業的加密資產與銀行帳戶，銀行與加密貨幣交易所須配合執行。法案下一步送交參議院，並需總統納夫羅茨基（Karol Nawrocki）簽署。
波蘭《限制性措施法》授權行政凍結加密資產
根據crypto.news報導，這部由政府支持的法案將建立一份國家制裁名單，對象是被認定威脅波蘭安全的個人與組織，包括部分涉及外國干預者。內政部長可將對象列入名單，並下令限制其資產，措施包括凍結金融資產、限制取得經濟資源、排除參與政府採購，以及在適用情況下限制入境。
PANews報導同樣指出，凍結可透過行政決定直接執行，無須事先取得法院命令，當事人向行政法院上訴也不會自動暫停凍結；銀行與加密貨幣交易所則必須執行凍結命令。
| 項目 | 內容 |
|---|---|
| 法案名稱 | 限制性措施法（Act on Restrictive Measures） |
| 眾議院表決 | 11月6日，240票贊成、202票反對、1票棄權 |
| 列名權限 | 內政部長 |
| 可凍結資產 | 銀行帳戶、加密資產及其他財產 |
| 救濟途徑 | 向行政法院提告，上訴不自動停止凍結 |
| 後續程序 | 參議院審議、總統簽署 |
資料來源：crypto.news、PANews
交易所須配合執行 自託管錢包仍有執行難題
crypto.news指出，眾議院6日也通過修正案，釐清加密資產、金融工具及其他財產的處理方式。為受制裁客戶保管資產的銀行與加密貨幣交易所必須遵守凍結命令；至於自行保管的錢包，執行成效則取決於主管機關能否辨識相關資產，政府命令本身並不會讓官員取得私鑰控制權。該報導並強調，此法案並非對波蘭境內加密貨幣持有部位實施全面凍結。
在法律定位上，crypto.news表示，此法案是為落實歐盟第2024/1226號指令的相關規定，國家名單與已涵蓋加密資產的歐盟制裁名單分開運作，也與主要規範服務商與執照的歐盟加密資產市場法規（MiCA）無關。
反對陣營批評侵害財產權 參議院與總統態度成關鍵
法案在波蘭引發爭議。根據crypto.news報導，波蘭法律團體Ordo Iuris在10月的分析中認為，這份名單超出歐盟法律要求，可能威脅財產權與言論自由保障；波蘭國家廣播委員會也曾在9月對法案中有關資訊操縱的條文表達疑慮。反對派議員Roman Fritz則在表決後強烈譴責，形容這是一部「極權法律」。
法案能否生效，總統納夫羅茨基的態度備受關注。crypto.news指出，納夫羅茨基先前曾三度否決波蘭落實MiCA的加密資產法案，認為該法對合法加密企業要求過度；9月眾議院推翻否決的表決以241比198未達五分之三門檻而失敗。PANews也提及納夫羅茨基曾三度否決MiCA實施法案。品傳媒先前亦曾報導幣安將關閉波蘭等國用戶帳戶，波蘭加密監理環境持續變動。
後續觀察
法案接下來送交參議院，參議院可提出修正，之後仍須總統簽署。外界將關注參議院是否調整行政凍結與司法救濟的設計，以及總統是否再度動用否決權；若法案生效，在波蘭營運的加密貨幣交易所也須建立配合凍結命令的作業機制。
常見問題 FAQ
波蘭新法會凍結所有人的加密貨幣嗎？
不會。根據crypto.news報導，凍結對象僅限被列入國家制裁名單、被認定危害國家安全的個人或企業，並非全面凍結波蘭境內的加密貨幣持有部位。
被凍結者可以救濟嗎？
可以向行政法院提起訴訟，但依crypto.news與PANews報導，上訴不會自動暫停凍結措施。
法案已經生效了嗎？
尚未。法案目前僅通過眾議院，仍須經參議院審議並由總統納夫羅茨基簽署才能生效。
參考資料
- crypto.news：Poland votes to allow crypto, bank account freezes without court orders
- PANews：Poland’s Sejm passes bill allowing government to freeze crypto assets and bank accounts without a court order
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※本文由 AI 輔助撰寫。首圖為示意圖（圖／Flickr，CC0）。
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