「土地共有」整合難題民眾盼解套措施

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祖產土地閒置成為無解的難題都市更新受到產權限制缺乏法制支持造成整合困難喚醒社會關注土地閒置議題

祖產土地閒置成為無解的難題

在台灣，不少民眾名下擁有祖先留下來的土地。原本是家庭祖產，但在現今社會與制度環境下，卻逐漸成為難以處理的負擔。土地雖掛名在戶，可是無法使用、出售，每年還需繳納稅金，成為看得到卻動不了的資產。問題多半出在產權分散，尤其是繼承後未及時整合，導致一塊土地被分給數十名共有人。「共有土地產生的問題非常多，比如說共有人如果很多人，你要取得所有共有人的同意，才能出租、賣掉，或是抵押。」地政專家指出，產權結構讓整合與處分變得困難，也讓許多有心活化土地的地主感到力不從心。

都市更新受到產權限制

這些「動不了的地」經常位於都市黃金地段，鄰近捷運站、學區、市場等地，本應具備良好開發潛力。但實際上會因為地主間意見分歧、聯絡不易，導致許多都市更新或重建計畫卡關。部分老舊社區的建物早已年久失修，居民卻只能繼續住在安全堪憂的房舍中。「土地本身只要沒有開發，就完全沒有利益。」法律專家表示。土地長期閒置，不僅浪費資源，也影響公共建設與生活品質，更進一步造成社區人口流失與機能退化。這已成為城市發展中的隱性問題，卻缺乏具體而有效的對應措施。

部分老舊社區因產權問題，遲遲無法翻修。圖/一如永續提供

缺乏法制支持造成整合困難

當前的土地制度與法規設計，對於「共有制」應對不足。即便地主有心整合土地，也常因缺乏法律工具或專業支援而陷入停滯。部分地方政府雖已嘗試設置協調平台，但效果有限。法律專家指出共有制缺乏動態協調的關鍵：「變價分割其實是想要分割的共有人，需要提起變價分割這個訴訟，讓法院來幫忙分割。」對於有心活化土地的地主，感到力不從心。

喚醒社會關注土地閒置議題

面對土地閒置與整合困難的普遍現象，不少民眾與專業團體開始發聲，希望透過社會討論與政策倡議，推動制度改革。部分民意代表也表達關注，強調這不再是個人煩惱，而是關係都市發展的公共議題，如何活化現有土地、讓被遺忘的祖產發揮其應有價值，已成為城市更新與居住正義的重要一環。當社會共同正視這項結構性問題，並投注足夠的政治與行政資源，這些土地才有機會真正「動」起來，重新連結人與土地、家庭與城市的關係。