關於１０８年新修正之毒品危害防制條例（一）

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撰文：高雄律師，王瀚誼律師事務所。

毒品危害防制條例（以下稱本條例），最近一期的修法是立法院於１０８年１２月１７日的修正，並於１０９年１月１５日經由總統公布，此次修正共計影響約莫２０多條條文，而目前，除第１８條、第２４條、第３３－１條尚未經行政院定出施行日期以外，其餘新修正的條文皆已於１０９年７月１５日開始正式生效。

綜觀這次的修法變動，立法院於新聞發布中指出：（１）重罪重懲、遏止新興毒品的散播；（２）縮短新興毒品列管時程（３）扣案毒品物可於判決確定前銷燬（４）緩起訴處遇模式之多元化等四點修法目的，以下我們將就相關的重要規定，做個簡單的介紹。

第一：已經於１０９年７月１５日正式施行的部分
一、擴大對混合毒品的防治範圍
（１）增加新興毒品列管的規範

毒品危害防制條例第２條第３項
前項毒品之分級及品項，由法務部會同衛生福利部組成審議委員會，每三個月定期檢討，審議委員會並得將具有成癮性、濫用性、對社會危害性之虞之麻醉藥品與其製品、影響精神物質與其製品及與該等藥品、物質或製品具有類似化學結構之物質進行審議，並經審議通過後，報由行政院公告調整、增減之，並送請立法院查照。

本條例將毒品分成四級，相關的分級與品項，每三個月會由審議委員會定期檢討，而本條例新修正的第２條第３項中，有別於以往以單一物質的認定模式，改為針對「類似化學結構的物質」來概括認定，讓未來新興且尚未納管的合成毒品（例如：新興影響精神物質New Psychoactive Substances、狡詐師藥物designer drug等），都能夠即早經由審議委員會來加以審議，以減少出現新興毒品的防治空窗期。

（２）加重混合毒品相關的刑度

毒品危害防制條例第９條第３項
犯前五條之罪而混合二種以上之毒品者，適用其中最高級別毒品之法定刑，並加重其刑至二分之一。

本條例第９條第３項規定，如果犯本條例前五條（轉讓；引誘他人施用；以強暴、脅迫、欺瞞或其他非法之方法使人施用；意圖販賣而持有；製造、運輸、販賣等），且混合兩種以上之毒品，適用其中最高級別毒品之法定刑，並加重其刑至二分之一，也就是說立法者幾乎就是要全面加重處罰與混合毒品相關的行為。

然而，究竟什麼是條文中所指的混合毒品？立法理由僅指出將兩種以上毒品參雜調和，無從區分而言，就是條文中的混合態樣，此外沒有更多其他的說明！惟，考量到國際現行新興毒品類型越發多樣，如今立法者，卻僅僅於立法中規範物理性的混合行為，至於化學技術高度相關的合成毒品，並不問與區分及不問情節輕重與犯罪樣態，一律加重其刑至二分之一，這樣的立法是否妥當？尚待觀察！

二、加重製造、運輸、販賣二級毒品的徒刑
毒品危害防制條例第４條
第１項：製造、運輸、販賣第一級毒品者，處死刑或無期徒刑；處無期徒刑者，得併科新臺幣三千萬元以下罰金。
第２項：製造、運輸、販賣第二級毒品者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新臺幣一千五百萬元以下罰金。
第３項：製造、運輸、販賣第三級毒品者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以下罰金。
第４項：製造、運輸、販賣第四級毒品者，處五年以上十二年以下有期徒刑，得併科新臺幣五百萬元以下罰金。
第５項：製造、運輸、販賣專供製造或施用毒品之器具者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百五十萬元以下罰金。
第６項：前五項之未遂犯罰之。

本條例第４條，提高製造、運輸、販賣各級毒品的罰金，並針對近年來第二級毒品逐漸升高的濫用趨勢，更進一步地提高法定刑的刑度。

三、增定處罰對未成年人、懷胎婦女的販賣行為
毒品危害防制條例第９條第１、２項
第１項：成年人對未成年人販賣毒品或犯前三條之罪者，依各該條項規定加重其刑至二分之一。
第２項：明知為懷胎婦女而對之販賣毒品或犯前三條之罪者，亦同。

兒童及少年福利與權益保障法第１１２條第１項
成年人教唆、幫助或利用兒童及少年犯罪或與之共同實施犯罪或故意對其犯罪者，加重其刑至二分之一。但各該罪就被害人係兒童及少年已定有特別處罰規定者，從其規定。

眼見近年來越來越多未成年人在娛樂場所施用毒品，立法者於本條例第９條第１項，將成年人販賣毒品予未成年人，列入加重刑罰的條件，希望加強對未成年人的保障，而這樣的修法也適度解決，原先實務上是否適用兒童及少年福利與權益保障法第１１２條第１項，加重成年人販毒予未成年人的爭議，讓於本條例施行後所發生的事件，可適用本條例第９條第１項加重其刑。另外，針對對懷胎婦女的毒品販賣行為，也一併增訂在同法第２項，成為加重刑罰的事由之一。

四、增加持有毒品的規範強度
毒品危害防制條例第１１條
第１項：持有第一級毒品者，處三年以下有期徒刑、拘役或新臺幣三十萬元以下罰金。
第２項：持有第二級毒品者，處二年以下有期徒刑、拘役或新臺幣二十萬元以下罰金。
第３項：持有第一級毒品純質淨重十公克以上者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。
第４項：持有第二級毒品純質淨重二十公克以上者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣七十萬元以下罰金。
第５項：持有第三級毒品純質淨重五公克以上者，處二年以下有期徒刑，得併科新臺幣二十萬元以下罰金。
第６項：持有第四級毒品純質淨重五公克以上者，處一年以下有期徒刑，得併科新臺幣十萬元以下罰金。
第７項：持有專供製造或施用第一級、第二級毒品之器具者，處一年以下有期徒刑、拘役或新臺幣十萬元以下罰金。

於本條例第１１條，提高持有第一、二、三級毒品的罰金額度，並將三、四級毒品的持有重量，由二十公克下降至五公克，以減低實務上查緝持有毒品的困難程度。