今周刊/撰文‧林良昇
在野陣營憑藉國會多數，對蔡政府推動的年金改革進行全面反撲。這回藍、白合力修法端前菜，將退休警消的年金所得替代率上調到最高80％，已然引發所有公務人員要求比照辦理的骨牌效應。
1月7日，在國民黨團與民眾黨團立委聯手支持下，立法院院會三讀通過《警察人員人事條例》修正案，將警察、消防等人員的退休所得替代率上限提高到八成。
議場內，在野黨立委開心地大合照，認為這次修法，是對終身為國貢獻的警消人員，提供最基本的照顧。
另一廂的銓敘部卻表達遺憾，具體估算修法後將造成退撫基金提早兩年用罄，未來五十年基金減少的收入與增加的支出，合計超過1700億元，財務缺口須由全體納稅人負擔。
若想分辨雙方誰說得有理，必須先回顧蔡英文政府在2016年啟動、2018年7月1日正式施行的公教年金改革。
獨厚警消 新制比年改前優渥
蔡政府年改方案的重要條款之一，是分10年逐年調降公教人員所得替代率上限。以任職35年的公務人員為例，原本每月退休金計算公式是「本俸兩倍乘以75％」，但自2018年起，每年調降1.5％，直到2029年降為60％。服務年資較短的公務人員，每年調降幅度相同，但每月領取的退休金不會低於33140元。
本次在野黨推動修法，就是讓警察、消防、海巡、移民、空勤等人員與其他公務人員脫鉤，所得替代率不僅不再逐年調降，還逆向拉高，任職36年以上者，退休所得替代率最高可達80％。
以警察人員退休時相對多數的年功俸500元為例，達最高年資的退休警員，每月退休金最多可領到7.2萬元，甚至比蔡政府推動年改前的6.5萬元還優渥。
數字會說話，除非過去歷任政府都嚴重虧待警察，否則這項修法提供的，絕不只是在野黨立委口中「最基本的照顧」。
警消人員退休金「不減反增」，意味著按原本年改計畫可節省的1093億元經費無法實現，還必須增加給付668億元，一來一往，財務缺口擴增至1761億元，銓敘部因此預估，退撫基金會提早2年、在2049年破產。
針對退撫基金財務新增的缺口，此次修法更明定要行政院每年自公務預算辦理撥補，確實是由全民納稅錢買單。
儘管如此，國民黨立法院黨團仍認為，「警消終身為國貢獻，每年（增加支出）35億元，真的不多！」
雖然在野黨訴諸感性，但在職警消人員未必領情。
現職的基層員警王惀宇近期與不少同事聊到這次修法，他指出，不管哪個年齡層的在職員警，都沒有對調高所得替代率感到特別振奮，因為年輕世代覺得距離退休還很遙遠，待退世代的疑問則是：「這樣改，真的能實現嗎？」
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