| 中評社高雄11月8日電（作者 林富男）賴清德於昨(7)日在“2025 ITF台北國際旅展”宣布組成“觀光國家隊”，並提出2030年觀光產值上看兆元。方向可肯定，但最大缺口是：未明確標示中國大市場的政策定位與復通路線，導致部會與業者無從對準坐標，恐讓“國家隊”淪為熱鬧的動員、貧弱的成效。
重點三述： 一、市場指向缺位。中國大陸長年是台灣最大、消費力最強的入境客源。自2016年氛圍轉冷以來，中南部旅宿、旅行社、運輸與零售鏈條受創最深。當前雖有東南亞與日韓客人補位，但客單與留宿天數難匹敵陸客高峰期。若不將“對陸友善、恢復往來”寫進政策主軸，兆元目標多半停留在口號。 二、治理結構失衡。談話強調“部部都是觀光部”，卻未見“政院”層級的專責統籌、時程與KPI。沒有授權中樞，國安會、陸委會、觀光署、移民署、民航與地方政府均難以同步，實務上只會各自為政、效率分散。 三、欠缺可驗證成效。只談產值，不談觀光逆差與基層所得改善，政策就難落到人民感受。台灣長期觀光收支逆差、民眾“出國”消費外流，是基層端感受不振的主因。 務實解方有四項： 一、建立“兩岸觀光特別小組”與三階段SOP。由政院副院長主持，90天內恢復文化及學術、觀光採線團的團簽；180天擇點試辦團客市別（先東南沿海），設定月上限與投訴專線；一年內視成效擴大自由行白名單。每月發布公開報告，讓業者有預期。 二、把通關、航權與支付一次打通。依據需求恢復高雄直航與加班機，以“高頻—中艙”降低票價波動；簽證與團簽流程線上化、批次化；在重點商圈導入合規跨境支付場域，降低旅客交易摩擦。 三、產品可比較、價格可感知。旅宿與OTA全面採行“總價揭示”（含稅費與服務費）與英文/簡中雙語標示；老飯店進行客房、消防、無障礙升級，給予加速折舊或投資抵減，以可度量的投資換可度量的品質。 四、把資源往南推，做出示範。以大鵬灣-南灣-墾丁為樣板走廊，對標“峇里島／夏威夷”產品，推出“海灣婚禮＋文化夜經濟”2-3晚標準模組，結合在地藝文與美食；政府聚焦公共節點，行銷與服務由業者主導、績效公開。 KPI要寫在牆上： • 逆差指標：自2026年起，觀光收支逆差每年縮減10%以上。 • 客源結構：兩岸旅客占總入境比重逐步回升至15%左右，並管控投訴率與違規率。 • 區域平衡：高屏澎東入境夜宿占比提升5個百分點；示範走廊滿意度≥90%。 • 價格體感：OTA總價揭示合規率≥95%，旅宿消費爭議年減20%。 •人力補充：旅宿職缺補滿率≥90%，新進人員90天留任率≥85%，外籍中階技術工納入語言與客服考核。 觀光不是舞台數字，而是基層飯店房務、導遊司機、小吃攤商的“每月收入”。若缺乏對最大增量市場的友善與復通機制，再多連假與口號都難轉為實際營收。 “觀光國家隊”作為整合概念值得肯定，但要有“善的循環”更要提醒：沒有對大陸市場的清晰方位、沒有跨部會的授權中樞與公開KPI，國家隊只會忙而不成。政府應回到務實，本於安全、秩序與平衡原則，循序恢復兩岸旅遊往來，把通關、航權、支付與產品品質一體改善；當逆差回落、南北同步受惠，觀光產業才不是政府的末梢神經，人民才會真正感到“以觀光立國，也以觀光會友”不是一句口號，而是手上可計算、錢包可感知的日常。 （作者：林富男，台灣民眾黨資深中央委員、海峽交流基金會董事、南台灣觀光產業聯盟總召集人、高雄漢王洲際飯店與墾丁天鵝湖湖畔別墅飯店總裁） |
