美國國會山莊近日瀰漫山雨欲來的緊張氣氛。共和黨重量級參議員 林賽・葛蘭姆（Lindsey Graham）對外透露，前總統 唐納・川普 已「欽點」一項強硬法案，擬對持續與俄羅斯進行貿易的國家，祭出前所未見的 500% 懲罰性關稅。
此一「海嘯級」重手一旦落實，每年對美出口高達 1,200 億美元的印度恐首當其衝，印美原本互利的貿易關係，勢將迎來史上最嚴峻考驗。
《2025年制裁俄羅斯法案》成形500%關稅被形容為制裁「天花板」
這項引爆國際貿易圈高度關注的法案，正式名稱為 《2025 年制裁俄羅斯法案》，由葛蘭姆與民主黨參議員 理查・布魯門塔爾（Richard Blumenthal）共同提出。
法案核心主軸，在於對俄烏戰爭期間，仍透過採購俄羅斯石油、間接支撐俄羅斯經濟的國家，施加次級制裁與超高關稅。條文明確指出，凡涉及二次採購、轉售俄羅斯石油行為者，將面臨 最高 500% 的關稅懲罰，堪稱美國近年對外經貿制裁的極限手段。
兩黨共識「爆棚」參院最快下週表決
知情人士透露，該法案已在參議院外交關係委員會取得壓倒性兩黨支持，顯示國會對此議題的共識度極高。葛蘭姆直言，法案主要施壓對象包括 印度、中國、巴西 等國，認為其能源採購行為間接助長俄羅斯軍事行動。
他更預期，法案最快將於下週送交參議院表決，勢必在全球金融與貿易市場掀起新一波震盪。
印度恐成最大受害者 500%關稅形同「出口死刑」
若法案闖關成功，印美貿易關係恐面臨「大條」危機。全球貿易研究倡議（GTRI）創辦人 阿賈伊・斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）分析指出，500% 關稅等同直接宣判印度對美出口「死刑」。
他指出，美國目前已對部分印度商品課徵約 50% 關稅，其中約 25% 與印度採購俄羅斯能源相關。若再疊加 500% 關稅，印度商品在美國市場將徹底失去競爭力。
中國未重擊、印度被鎖定？外界質疑「選擇性制裁」
值得注意的是，中國同樣是俄羅斯石油的重要買家，但截至目前，美國制裁矛頭卻更明顯指向印度。此一差異引發外界揣測，印度是否將成為這波貿易戰中的「代罪羔羊」，印美雙邊關係恐因此急速降溫。
法律與執行仍存變數 服務業關稅成潛在新戰場
在執行層面，500% 關稅仍存在不少法律與技術障礙。川普過往慣以《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）直接動用行政權實施關稅，而非經國會立法，但該作法目前正遭 美國最高法院審查，結果尚未出爐。
專家指出，美國海關對實體商品課稅具備明確法律依據，但對服務業課徵關稅仍缺乏清楚框架。未來制裁手段，可能轉向對美國企業自印度採購服務的支付款項課稅，而非僅限商品關稅。
印度面臨抉擇 貿易秩序淪為「叢林法則」？
面對可能衝擊經濟的「貿易海嘯」，各界呼籲印度政府必須重新審視對俄能源採購策略，並向華府清楚表態。斯里瓦斯塔瓦也直指美國政策矛盾，一方面要求各國停止購買俄羅斯石油，另一方面卻積極維護自身能源利益，甚至介入他國資產安排。
在此背景下，批評者認為，當前國際貿易秩序正逐漸滑向強權主導的「叢林法則」。印度能否在此風暴中殺出重圍，以及印美關係未來走向，勢將成為全球市場高度關注的焦點。
