2026/02/11 13:12:46文／觀點主筆室
年關將至、局勢先行。總統賴清德在農曆年前的封關日特別敦促立院盡速審查國防特別預算條例草案，並強調台灣獲得美國白宮和國會的公開支持，但預算遲遲沒有通過，恐讓台灣跌出美國優先名單。回顧過去一年，在美中關係持續緊繃與全球供應鏈重組的背景下，台灣所處的位置比以往任何時候都更具戰略意義。從地緣政治、經濟安全到科技供應鏈重構，台灣不再只是區域議題的當事者，而逐漸成為結構性競逐中的關鍵節點。問題已不僅是風險如何升高，而是台灣如何在風險之中定義自己的角色。
若從去年至今的發展觀察，美國對台定位愈發清晰。華府在區域安全架構中強調對台承諾，透過軍事透明機制、情報共享與聯動演習強化嚇阻力，同時將台灣納入更廣泛的印太安全網絡。然而，美國對中政策的核心並不只在軍事層面，而是在科技與供應鏈控制上建立談判籌碼。晶片出口管制、先進設備限制與關鍵技術審查，使科技成為戰略工具。台灣因此既是合作對象，也是制度布局的一部分。
中國大陸方面，則維持對台經濟與科技施壓的政策選項，包括出口管制、投資限制與跨境規範調整，同時透過區域性經濟機制與多邊合作維持其經濟影響力。在美中競逐加劇的情境下，北京的策略並非單一強硬路徑，而是在壓力與穩定之間尋求平衡，一方面對美國政策作出對等回應，另一方面避免區域經濟過度失序。
在這樣的架構下，台灣的角色呈現出三種特質：策略性中介者、風險承受者與機會放大者。首先，作為全球半導體供應鏈的核心節點，台灣在高壓對峙情境中勢必承擔外部衝擊的第一波影響。無論是出口限制、投資審查或供應鏈去風險化，都直接牽動台灣企業布局與資本流向。其次，台灣同時具備中介潛力。其高度市場化的經濟體制與成熟的科技產業，使其在供應鏈標準制定、技術協作與產業分工上具備對話空間。最後，在競合加速的情境下，若能有效管理風險，台灣反而可能因供應鏈重組而擴大影響力。
經濟與科技層面是關鍵交會點。台灣在晶片設計與製造的地位，使其成為出口管制政策的核心變數。近一年來，企業已明顯加速多元化布局，包括向東南亞、南亞及歐洲市場拓展生產與研發據點，以降低單一市場依賴。然而，供應鏈外移與本地化布局並非零成本過程，涉及資本支出、技術保護與人才流動等複雜議題。若政策訊號不穩定，企業將面臨更高的不確定性成本。
投資動向亦顯示出雙向調整。美國與其他國家對台投資逐漸擴及高科技製造、能源轉型與新材料領域，但同時必須在出口管制與智慧財產權保護之間取得平衡。台灣企業對美與對中的投資布局，也需兼顧市場規模與政策風險。匯率波動與原材料價格上升，進一步影響成本結構，尤其在能源高度依賴進口的情況下，通膨與匯率成為企業決策的重要變數。
對台政策的未來發展，可能沿著三種路徑展開。若區域進入高壓對峙階段，軍事與科技管制將進一步強化，台灣面臨的安全與經濟壓力同步上升。若情勢出現有限緩和，供應鏈競爭仍將持續，但合作空間可望在氣候、公共衛生或標準制定等領域浮現。至於競合加速的情境，則意味著在對抗與合作並存的格局下，台灣需要更高的政策靈活度與風險管理能力。
關鍵在於，台灣的執政者與行政團隊是否有能力從被動承壓轉向主動布局。透過市場多元化、強化產業政策工具與提升外交彈性，台灣可以降低對單一大國的依賴，增加議價空間。同時，在半導體與高科技供應鏈韌性議題上，台灣具備提供技術支持與制度協調的能力，成為區域安全與經濟穩定的實質參與者。雖然台灣未必能完全成為美中之間的信任橋樑，但在高度互賴的科技供應鏈體系中，台灣確實擁有降低誤判與提升透明度的功能。
未來一年，區域局勢仍將在不確定中前行。但對台灣而言，問題不在於選邊，而在於如何在不對稱壓力下維持策略模組化與政策彈性，使自己既不成為單純的風險承受者，也不僅是他國博弈的籌碼。真正的挑戰不是避免成為焦點，而是在焦點之中保持穩定，包括如何在軍購案中將結構性壓力轉化為制度與產業升級的契機。
