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考績改革能挽救體制崩壞?七年之病求三年之艾恐無濟於事

品觀點
品觀點
Published: 2026/03/26
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8 Min Read
考績改革能挽救體制崩壞?七年之病求三年之艾恐無濟於事

銓敘部宣示推動公務人員考績法變革,擬將行之有年的「甲、乙、丙、丁」四等制,簡化為「優秀、良好、未達良好」三等制。看似大刀闊斧的「改革」,在官方口中是為了打破「菜鳥輪流吃乙」的僵化陋習,但在第一線公僕與社會大眾眼中,恐怕是公務體系瀕臨崩潰不得不為。公務人員報考率驟降且離職率暴漲,考績換個說法就能改善?當年揮舞轉型正義大旗、羞辱公教人員的年金改革,恐怕才是真正病灶。

公務員改革方案引發熱議,軍公教反年改大將、全國公務人員協會前理事長李來希發文指出,年金改革與福利縮減已對公務體系造成長期衝擊,導致人才招募與留任困難,相關問題如今逐漸浮現。他指出,包括去年底立法院三讀通過攸關公教年金制度的修正案,擬將退休所得替代率回溯至2023年水準,不再逐年遞減。然而,民進黨政府隨後向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分,引發退休團體不滿,也讓相關爭議持續延燒。政府對公務員的輕蔑恐怕才是人才不願進入公務體系的原因。

回顧當初年改爭議,李來希質問,那些對公務員極盡羞辱之能事的人,如今看著體系瓦解、人才凋零,是否曾有一絲愧疚?他的這番感嘆,不僅是個人的憤懣,更戳中了台灣文官制度最痛的瘡疤:那份曾經被視為國本的「契約精神」,早已被政客的傲慢踐踏殆盡。

過去十二年間,被譽為國家選才基石的高普考報名人數,竟呈現斷崖式下跌,減幅高達 60%。更誇張的是,整體國家考試人數從 2012 年的 80 萬人,一路慘跌至 2024 年的 16 萬人。這代表了什麼?這代表台灣最優秀的一代,正集體對這個體制投下「不信任票」。

公務體系的崩壞,從來不只是考績怎麼打的問題,而是核心價值的喪失。民進黨政府在推動年改的過程中,採取的不是誠懇溝通,而是污名化手段。將奉獻一生的公僕形塑成「社會寄生蟲」,這種為了政黨利益而不惜撕裂社會的作法,徹底毀掉了公務員對國家的信任。當「信賴保護原則」成了一紙空文,誰還願意為了一個隨時會被政治風向修改的契約奉獻一生?

令基層公僕心寒的還有無處不在的政治監軍。近年來,行政中立變得奢侈,公務員不再是專業的政策執行者,逐漸淪為必須隨時待命、幫執政者擦脂抹粉、應付輿情的「宣傳兵」。在政治掛帥的氛圍下,年輕、高學歷的公務員選擇出走,這不是單純考績不公問題,而是絕望。

《孟子·離婁篇》指,七年之病,求三年之艾,終究無濟於事。我們樂見政府改革決心,但徒改改考績等第,絕非正辦。回歸專業,找回消失的信任,讓公務體系重拾尊嚴才可能有所轉圜。如果政府不能重新審視年改造成的結構性傷害,那麼無論名詞如何修飾,那口生鏽的鐵飯碗都將繼續碎裂。

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