商傳媒｜何映辰／台北報導
美國聯邦通訊委員會（FCC）近日提出一項新規則，若通過將全面禁止位於中國及香港的所有實驗室，為銷往美國市場的電子產品核發認證。此舉被視為美國在國家安全考量下，對全球電子設備認證生態系投下的震撼彈，可能對全球供應鏈及台灣科技業者帶來連帶影響。
根據聯邦通訊委員會主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）的說法，這項新政策旨在將國家安全相關的危險降至最低。委員會擔心受外國政府管轄或位於危險地區的實驗室，恐對產品認證過程施加影響。目前，美國市場上超過七成的電子產品，其認證測試皆在中國實驗室完成。在聯邦通訊委員會批准的 591 家認證實驗室中，有 126 家位於中國大陸或香港，其中多數集中在深圳及周邊的珠江三角洲地區。
現行規範下，手機、路由器、智慧裝置等任何無線傳輸設備，在美國銷售前都必須取得聯邦通訊委員會的設備授權，確保產品安全並避免干擾其他設備。製造商需透過聯邦通訊委員會認可的實驗室進行測試。過去，為節省時間與成本，許多公司選擇將認證測試設於製造工廠附近的中國實驗室，例如在中國進行基本測試的費用約為 400 至 1,300 美元，相較之下，美國境內的測試費用通常介於 3,000 至 4,000 美元之間。
一旦新規則實施，製造商將被迫調整供應鏈及測試模式。此舉預計將增加測試成本，特別是對於小型企業，並可能延長產品上市時間，對消費性電子等快速成長的產業衝擊尤其顯著。然而，天祥集團（Intertek）、SGS、德國萊茵TUV集團（TÜV Rheinland）和必維國際檢驗集團（Bureau Veritas）等跨國企業，在全球其他地區如美國、歐洲或台灣均設有實驗室，具備將業務轉移的能力。
此提案相較聯邦通訊委員會先前針對 15 家與中國政府相關實驗室的「不良實驗室」命令更為嚴格，新決策不論所有權歸屬，一律涵蓋所有中國及香港實驗室。聯邦通訊委員會亦建議限制中國移動、中國電信、中國聯通等中國電信業者在美國數據中心的活動，禁止其參與基礎設施建設及批發電信業務，並防止其他公司與被列入「受威脅清單」的華為、中興通訊等中國硬體供應商建立網絡連接。
儘管這項提案對消費者的影響短期內可能不明顯，但長期來看，產品成本增加與上市頻率降低恐難以避免。目前，這項提案尚處於公眾意見徵詢階段，尚未定案。若最終通過，將是近年來電子產品認證法規最重大的變革之一。
