韓林梅議員關切國土計畫法提前實施風險籲中央納入既有住宅與宗教建築合法化機制

[台灣新聞雲報]記者王俊欽/花蓮報導

花蓮縣議會定期大會中，縣議員韓林梅針對《國土計畫法》未來實施可能對花蓮民眾土地使用權益造成的影響提出質詢，要求縣府提前盤點受影響土地、既有住宅及宗教場所，並積極向中央爭取既有建築合法化配套措施，避免基層民眾權益受損。

韓林梅指出，《國土計畫法》原訂於114年4月30日全面上路，雖經立法院修法後，國土功能分區圖公告期限延長至120年4月30日前，但法條明定為「十年內」完成公告，並非一定延至最後期限。只要中央審議及配套作業完成，國土功能分區圖即有可能提前公告並產生管制效力。

她表示，花蓮縣國土功能分區圖草案早於113年2月26日便已函送內政部審議，因此未來提前實施並非不可能。她質疑縣府是否已盤點可能受影響的土地、既有建築及宗教場所，並做好民眾溝通與說明工作。

地政處表示，國土功能分區圖確實存在提前公告實施的可能性，縣府將依中央公布時程及相關規定辦理後續作業。

韓林梅進一步指出，目前中央研擬中的《原住民族土地使用管制規則》草案，已針對105年5月1日前存在於原住民族土地上的既有住宅，規劃輔導合法化機制，不論未來劃設何種國土功能分區，均可依法申請住宅使用。她認為這項政策充分考量歷史居住事實與生活需求，值得肯定。

然而，她強調，除了原住民族土地外，一般民眾長期居住的既有住宅及宗教建築同樣應獲得合理對待。許多宗教場所不只是建築物，更是地方信仰中心、社區聚會空間及文化傳承據點，不應在法令實施後面臨不確定風險。

地政處回應，目前中央已針對宗教建築合法化議題進行研議，並邀集相關單位討論，朝向比照工廠輔導合法化模式辦理，相關草案仍在研擬階段，縣府將持續關注並配合中央政策推動。

韓林梅表示，內政部過去曾公開說明，《國土計畫法》上路後不會立即拆除既有宗教建築，並將建立合法化輔導機制。此外，《國有財產法》第42條亦已針對特定歷史時點前使用國有土地者，提供承租與合法化依據。她認為，中央應進一步比照相關精神，將一般土地上既有住宅與宗教建築納入輔導合法化範圍。

她也要求民政處與地政處建立跨局處合作機制，主動向中央反映地方需求，而非僅止於參與會議。她強調，國土計畫法未來將深刻影響民眾居住、產業發展及宗教信仰空間，縣府應把握法規研議階段，積極爭取符合花蓮實際需求的配套措施，保障民眾基本權益。

韓林梅最後呼籲中央與地方共同面對歷史形成的土地使用現況，以輔導取代處罰、以合法化取代衝突，讓國土規劃與民眾權益取得平衡，真正落實國土永續發展與居住正義目標。