印尼能源礦產資源部（ESDM）為 2026 年的印尼鎳礦配額定了調：不會全面放行增產。該部礦產與煤炭總司長 Tri Winarno 於 7 月 10 日在雅加達表示，全國鎳礦生產配額（RKAB）不會普遍增量，唯一的例外是補上原料仍然短缺的國內冶煉廠，而且增幅有限。
天花板從 3.79 億噸降到 2.6 億噸
數字比修辭清楚。ESDM 把 2026 年全國鎳礦 RKAB 的配額上限，定在 2.5 億至 2.6 億噸；而 2025 年在同一套 RKAB 架構下核定的量是 3.79 億噸。一年之內，帳面上的開採天花板縮減超過三分之一。相關政策說明見印尼國家通訊社 ANTARA 的報導。
這條政策線並非突然出現。印尼自 2025 年 12 月宣示要嚴格管控全國鎳產出之後，國際鎳價隨即走揚；ESDM 這一次把配額壓住，政策目的就是延續這股對價格的支撐。而 RKAB 這套工具本身，早在今年 6 月就已被 ESDM 明確定位為關鍵礦產的供給控管手段，並不是這回才臨時搬出來的權宜措施。用制度的語言說，RKAB 是一張開採許可；用市場的語言說，它是供給端的水龍頭開關。
7 月 31 日：修訂申請的最後期限
想調整配額的業者仍有一條路，但門開得很窄。依 ESDM 2025 年第 17 號部長令，業者在提交第二季定期報告之後，可以在 2026 年 7 月 31 日前遞出 RKAB 修訂申請；期限一過，這一輪就沒有了。
送件也不等於過關。ESDM 已經把話說在前面：新提出的修訂案必須逐案審查，不會自動核准。換句話說，7 月 31 日只是申請的截止線，不是供給放鬆的保證；在核准結果出爐之前，2026 下半年印尼鎳礦的供給量能仍是未定數，採購端只能先按最緊的版本推估。
例外只給境內冶煉廠
這項政策真正的重量，不在配額數字，而在那個「例外」的條件——增量只保留給原料短缺的國內冶煉廠。
印尼是全球最大的鎳生產國，鎳又是不鏽鋼 300 系與三元電池正極材料的關鍵金屬。當全國配額收緊，而唯一的放行理由是補給印尼境內的冶煉廠，這套規則等於再一次確認下游化（hilirisasi）的政策方向：礦留在境內加工，附加價值留在境內。
台灣下游面對的成本條件
台灣的不鏽鋼加工、扣件、電池材料，一路到電動車零組件與儲能業者，長期以印尼鎳作為源頭原料。ESDM 把 2026 年配額壓到 2.5 億至 2.6 億噸，並明說不全面放行增產，意味著 2026 下半年的鎳原料供給，不會因為市場需求回升而自動放鬆。
供給受限對國際鎳價形成支撐，這是 ESDM 自己陳述的政策目的；支撐一旦成立，成本壓力就會沿著不鏽鋼與電池材料往下游傳導。對台灣業者而言，印尼鎳的供給已經不再只是一個由市場價格調節的變數，而是一個由部長令與配額核准節奏決定的政策變數，採購與報價的假設條件必須跟著改寫。
而例外條款只開給印尼境內冶煉廠這一點，也把取得印尼鎳的路徑寫得更明確：印尼要的是把鎳礦留在境內加工，附加價值也留在境內。7 月 31 日的 RKAB 修訂截止日，以及其後 ESDM 究竟核准了多少件、放給了誰，會是 2026 下半年印尼鎳礦供給鬆緊的第一個具體節點。
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本文出自：索引新聞 INDEX News
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