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歐洲力拼科技主權:補貼成效不彰 擬轉向公共採購扶植在地產業

商傳媒
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Published: 2026/07/13
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9 Min Read
歐洲力拼科技主權:補貼成效不彰 擬轉向公共採購扶植在地產業
歐洲力拼科技主權:補貼成效不彰 擬轉向公共採購扶植在地產業
圖/示意圖

商傳媒|葉安庭/綜合外電報導

在經歷數十年全球化與產業外移後,歐洲正面臨亟需重拾科技主權的挑戰。今日,歐盟正積極尋求策略,以擺脫對美國和中國在關鍵科技領域的依賴。尤其在人工智慧(AI)革命中,主導者多為美中企業,歐洲僅有如 Mistral AI 等少數例外,凸顯其在資通訊科技(ICT)領域,包含 AI 與晶片產業的落後。

過去的經驗已暴露歐洲在科技上的脆弱。例如,疫情期間無法生產足夠的口罩和呼吸器,以及歐洲汽車產業日益依賴進口電池與電腦系統,都顯示其供應鏈的高度外部依賴性。此外,烏克蘭戰爭與美國前總統川普的任期,也突顯歐洲需具備生產高科技武器的能力。

自上個世紀八零年代以來,歐盟(當時為歐洲經濟共同體 EEC)與各成員國,包括西班牙與加泰羅尼亞等地區,便透過 ESPRIT 等計畫及後續的框架方案,持續投入大量資金補貼研發以及產業與學術界的合作。然而,《Ara in English》引述該文指出:「如果將八零年代的資訊科技主權與現今相比,結果令人沮喪:我們從擁有眾多電腦製造商,變成如今一無所有。」文章提及,八零年代曾擁有多家電腦製造商,如 Bull、ICL、西門子(Siemens)、Secoinsa 和 Telesincro,但現在卻無一家。

晶片製造曾是歐洲補貼的重點,但現已集中於亞洲,使得台灣等地區在全球半導體供應鏈中扮演關鍵角色。雖然荷蘭的艾司摩爾(ASML)在全球微影設備領域獨佔鰲頭,但這並未扭轉歐洲在晶片製造上的劣勢。文章指出,這些補貼往往僅是維持研發部門運作,甚至成為企業的主要收入來源,卻未能發展出具競爭力的產品。相較於投入 AI 和晶片產業動輒數十億歐元的資金,歐洲數百萬歐元的補貼顯得杯水車薪。此外,與大學合作的補貼計畫,成果多為學術論文而非商業化產品。

有鑑於過往補貼策略成效不彰,文章建議歐洲應轉向利用公共行政部門的龐大採購力,作為推動創新與科技主權的有效工具。這項策略建議政府修訂採購法規,優先向承諾生產特定產品的歐洲企業採購,即使初期產品品質可能略遜於外國替代品。此舉可望強化歐洲本土企業,培養出歐洲的科技巨頭,例如自主的辦公軟體、電腦、雲端服務及 AI 系統。歐洲航太集團空中巴士(Airbus)以及法國政府與 Mistral AI 的合作,都被視為成功的產業政策範例,中國也透過類似的產業策略培養出本土龍頭企業。然而,歐洲資本市場的碎片化,使得企業難以獲得足夠資金,馬里奧·德拉基(Mario Draghi)的一份報告建議簡化《通用資料保護規範》(GDPR)並暫緩 AI 法規,以提供潛在的解決方案。而加泰羅尼亞地區,雖然曾在電子投票公司 SCYTL 等領域擁有領先企業,但在實施這些策略上卻顯得遲緩。

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