今周刊/撰文‧馬揚異、譚偉晟
因應台美貿易談判，政府研議調降保健品現行30％的進口關稅，民眾有望買到更便宜的維他命。但面對未來市場競爭加劇、代工產線外移，如何幫助國內業者度過難關，成為政府的新挑戰。
一顆維他命，要價多少錢？點開美國電商與大賣場網站，一瓶銀寶善存50＋女性綜合維他命，平均每顆售價新台幣3到4元；但跨海來到台灣藥妝店，一顆要價9元多，換算一瓶120錠的維他命，就差了7百多元。
保健食品已成為眾多台灣人生活必需品，據《2023食品產業年鑑》，國人一年吃掉高達1059億元的膳食補充劑，因為售價比美國貴兩到三倍，只要台灣人出國，到藥妝店「帶貨」幾乎是必備行程。
存在如此大的價差，關鍵因素之一，絕對不脫台灣對進口保健品（錠劑、膠囊狀食物製品）課徵30％的關稅。最近7年，陸續有進口商和立委呼籲檢討，但政府都以保護國內產業為由，不曾調降稅率。
如今，這座長期向「產業發展」傾斜的天平，有望往「消費者權益」這端校正回歸。
關稅高於國際平均
保護產業犧牲全民健康權
3月底，立法院一場因應美國關稅政策的專題報告上，針對長年為人詬病的保健食品關稅，財政部長莊翠雲鬆口，正與經濟部研議分階段降稅，預計五年內將「錠劑、膠囊狀食物製品」進口關稅稅率從30％降至20％。
但一周後，美國總統川普宣布對台灣課徵32％對等關稅，衝擊遠超出預期，許多經濟學者建議台灣應調降部分不合理貨品關稅，作為談判籌碼；包括前行政院副院長施俊吉等多名專家更直接點名，汽車和保健品關稅「一定要降」。
顯然，政府原規畫保健食品稅率5年降10個百分點，無論是調整的速度和幅度，力道都遠遠不足。
放眼全球，台灣保健品關稅30％，遠高於美國的6.4％、日本的14.6％和韓國8％。去年上任後密切關注保健品價差問題的民進黨立委王世堅直指，即使關稅降到20％，還是高於國際平均。
去年底，王世堅提出《海關進口稅則》修正案，就初步將錠劑、膠囊狀食物製品關稅訂在八％，希望稅率對齊韓國、低於中國，並建議行政院以此為基準訂定合理的稅率。
據財政部統計，美國是台灣保健品的最大進口國，2024年占進口總值的51％，第二、第三的紐西蘭與日本，則分別占18％、12％。儘管未來降低關稅，預期會有更大量美國保健食品進入國內市場，但王世堅認為，與台灣規模相近的經濟體，都能發展出有競爭力的保健食品產業，台灣不該再以保護產業為由，犧牲全民的健康權。
聯安醫療集團執行長顏鴻順也指出，保健品不只是可有可無的營養補充品，許多醫師會依據病患需求，建議服用「疾病輔助」的保健品。像是糖尿病患後期常出現神經、視網膜病變，需補充維生素B12、銀杏、高劑量葉黃素等；進行化療的癌症病患，也經常得食用精胺酸、麩醯胺酸，減輕手腳潰爛等副作用。他不諱言，保健品長期維持高關稅，讓許多國內產業受到保障，但長遠來看，對消費者並不公平。
現階段在國際情勢推波助瀾下，調降保健食品關稅勢在必行，但如何減緩對國內業者的衝擊，需審慎的政策規畫。
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