商傳媒｜吳承岳／台北報導
儘管美國與中國近年持續透過談判穩定雙邊關係，但貿易與投資活動仍明顯降溫。根據《Legis1》引述美國國會研究處（CRS）報告指出，美中經濟關係正面臨長期結構性問題，雙邊商品貿易、直接投資與私募資本往來均較高峰期明顯縮減。
數據顯示，2025年中國在美國的外國直接投資（FDI）存量降至190億美元，較前一年減少41.4%；美國對中國的私募股權投資，也從2019年的1,400億美元降至2024年的不到10億美元。另一方面，美國在中國的FDI存量仍約有1,205億美元，但2025年雙邊商品貿易總額僅約4,147億美元，出口與進口均呈現下滑，中國占美國整體貿易比重也持續降低。
美國方面長期關注中國產業政策、技術移轉、智慧財產權、市場准入與政府干預等問題。這些疑慮促使美國國會與歷屆政府陸續推出相關限制措施，包括2018年起實施的301條款關稅，以及針對先進科技、投資與供應鏈的出口管制與審查機制。
國會研究處指出，在航太、半導體、電動車、製藥與醫療設備等關鍵產業，美方對中國產業政策可能影響外國企業技術移轉、在地生產與市場競爭等問題持續抱持疑慮。相關觀點主要反映美國政府與政策研究機構立場，實際影響仍因產業與個別企業而異。
中國方面也採取多項因應措施，包括對部分關鍵礦產與生產要素實施出口管制、調整對美國企業的監管與採購政策。由於部分關鍵原物料在全球供應鏈中具有重要地位，中國相關出口政策也逐漸成為美中經貿談判的重要議題。
自2025年以來，美中官員已進行多輪經貿磋商，並曾透過暫緩部分關稅調升及出口限制措施降低短期緊張程度。不過，在技術政策、供應鏈安全、產業補貼與市場准入等議題上，雙方仍存在明顯分歧，美國目前也持續維持部分既有關稅與出口管制措施。
此外，美國國會仍在討論進一步調整對中經貿政策，包括中國永久正常貿易關係地位、聯網汽車技術、生物科技設備、數位平台及相關投資限制等議題。未來是否進一步收緊措施，仍取決於立法進度與行政部門政策方向。
整體而言，美中經濟關係正從過去高度互賴，逐步轉向更重視供應鏈安全與科技風險管理的模式。如何在維持國家安全與產業競爭力的同時，避免增加企業與消費者成本，並降低對全球供應鏈穩定性的衝擊，將持續成為美中經貿政策的重要課題。
