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綜合報導／行政院長卓榮泰17日再度宣布不副署立法院三讀通過的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》及《有線廣播電視法》修正案。中國國民黨考紀會主委張雅屏25日在臉書發文表示，行政院是國家最高行政機關，依法行政是最基本的義務，行政院長卓榮泰若帶頭拒絕執行法律、拒絕尊重國會、拒絕接受權力制衡，應立即為違法違憲、破壞五權分立負起政治責任，辭職下台。 張雅屏指出，民進黨行政院近來一再自行認定（高達七次）立法院三讀法案違憲，進而拒絕副署；對已經公布生效的法律，也出現拒絕編列預算、拒絕落實的爭議。 張雅屏說，行政院若認為法案窒礙難行，可以提出覆議；認為存在憲法爭議，可以透過院際協商、機關爭議與憲法訴訟處理。行政院可以提出“違憲”主張，卻沒有權力自行作成違憲判決。如今卓榮泰卻把“我認為違憲，直接變成“所以我可以不副署、不執行”，既當爭議當事人，又把自己當成憲法法庭。這不是守憲，而是行政權假借守憲之名，架空立法院、僭越司法權。 張雅屏提到，這個案例也凸顯了五權憲法的兩大優點。第一、獨立監察權是防止行政濫權的責任防線。立法院負責政治監督，司法院負責司法裁判；監察院則可以針對行政機關與公務人員的違法失職進行調查，對機關提出糾正，對個人提出糾舉或彈劾，並透過審計權追查預算與法定支出的執行情形。 張雅屏說，監察院不能取代憲法法庭判斷法律是否違憲，但它可以調查：行政院長是否逾越職權？相關官員拒絕編列法定預算、拒絕執行有效法律，是否構成違法或失職？有沒有人應該負起個人責任？這就是監察權獨立的價值。 張雅屏認為，政治責任不能永遠躲在行政院的集體決策後面，違法失職者必須被點名、被調查、被究責。如果監察院面對如此重大的憲政爭議仍然沉默，不敢調查行政權，只敢選擇性辦案，那不是五權憲法沒有作用，而是監察院自己放棄了憲法職責。 第二、獨立考試權是維護文官專業與行政中立的制度防線。張雅屏說，考試院的功能不只是辦理考試，更包括公務人員的銓敘、保障與培訓，以及任免、考績、級俸、陞遷等法制事項。它的目的，就是讓常任文官服務國家與人民，而不是成為任何政黨的家臣。 張雅屏表示，政務官可以隨政黨輪替，但常任文官必須依法行政、保持中立。當政治任命的首長要求公務員不執行法律，專業文官應該知道，自己的忠誠對象是中華民國憲法與法律，而不是民進黨的政治命令。因此，考試權必須獨立於行政權之外，透過行政中立、公務倫理與依法行政的培訓，建立專業文官的判斷能力；也要透過公務人員保障制度，避免守法的公務員因拒絕不當政治指令而遭受報復。 張雅屏說，可笑的是，民進黨一方面長期主張廢除考試院、監察院，另一方面刻意使監察權對行政濫權失聲，並把常任文官體系當成執行政黨意志的工具。最後的結果不是“五權變三權”，而是行政權不受監督、逐漸走向“五權變一權”的新集權政體。制度不能只期待掌權者自律。憲法真正的價值，正在於約束不願守法的人。 張雅屏認為，正常的五權憲法運作，面對行政院自行判定違憲、拒絕副署、拒絕執行法律，監察院應立即立案調查，釐清行政院長及相關官員有無違法失職；考試院也應強化行政中立與依法行政的訓練及保障，讓常任文官敢於依法辦事，而不是服從政黨。 張雅屏說，行政院是國家最高行政機關，依法行政是最基本的義務。卓榮泰若帶頭拒絕執行法律、拒絕尊重國會、拒絕接受權力制衡，就已經失去領導行政體系的資格。這不是單一法案的政策爭議，而是行政院長的憲政操守已經失格。 張雅屏表示，卓榮泰應立即為違法違憲、破壞五權分立負起政治責任，辭職下台。賴清德也不能繼續包庇行政院濫權，更不能放任五權憲法被民進黨扭曲成行政獨大的工具。真正的賢能，是選出有能力的人；真正的憲政，是讓有能力的人更不能為所欲為。 |
張雅屏：卓榮泰不守憲法就應辭職下台
