桃園市有效聘僱許可移工已達14萬2241人居全國之冠，龐大移工人口背後，失聯後的人員流向及管理問題也受到關注。內政部移民署北區事務大隊最新資料顯示，截至115年6月底，桃園失聯移工人數為1萬1588人，但這項數據並不代表這些失聯移工目前仍在桃園活動；113年至115年6月底，桃園市專勤隊累計查處失聯移工6095人，該隊目前實際人力44人。
根據移民署北區事務大隊資料顯示，桃園失聯移工113年為1萬1570人，114年增至1萬1954人，截至115年6月底則為1萬1588人。換言之，近年桃園失聯移工人數均維持在1.1萬人以上。
不過，「桃園有1萬1588名失聯移工」究竟代表什麼？是否意味這1萬多人目前仍居住或工作在桃園？移民署此次也進一步釐清統計數字背後的意義。
移民署北區事務大隊表示，桃園市轄內受聘僱的外國人，如連續曠職3日失去聯繫，經雇主通報行蹤不明，並由勞政主管機關廢止聘僱許可，即屬失聯移工；至於失聯後的滯台期間，則「難謂仍在桃園地區活動」。
因此，官方統計的桃園失聯移工數字，不能直接解讀為目前仍有1萬1588名失聯移工實際停留在桃園。人員失聯後可能離開原本受聘僱及生活地區，也使帳面上的失聯人數與人員失聯後實際活動地點不能直接畫上等號。
至於第一線查處情形，移民署北區事務大隊表示，113年至115年6月底，桃園市專勤隊共查處失聯移工6095人，目前桃園市專勤隊實際人力為44人。由於移民署此次提供的是113年至115年6月底累計查處人數，並未分列各年度數據，因此不能直接與115年6月底失聯移工1萬1588人的數字計算查獲比例。
桃園市警察局統計，警方113年查獲失聯移工2063人、114年2337人、115年至今1593人，近3年均為全國警察機關查處最多。警方目前外事警力編制56人、實際51人，依現有員額計算，警民負荷比為六都最高；警方表示，目前透過與各分局通力合作提升工作效率，若未來警力補足，將研擬規劃成立處理涉外案件任務型編組，整合警力加強涉外治安工作。
除了查處失聯移工，如何阻斷失聯後的非法工作管道，也是管理的重要環節。移民署北區事務大隊表示，桃園市專勤隊除配合勞政主管機關，也會同警政機關，針對轄內非法逾期居、停留外來人口易聚集場所共同執行聯合查察；除加強查處失聯移工外，也著重打擊非法仲介集團案件，希望從源頭遏阻黑工市場發展。
桃園市政府勞動局統計，113年違反《就業服務法》第44條非法容留裁罰230件、第57條第1款非法聘僱裁罰261件；114年非法容留316件、非法聘僱254件；115年至7月底則分別已有192件及155件。
勞動局指出，遭查獲非法聘僱或容留案件中的外國人，以失聯移工為大宗，但目前並未再細分個別人數，其他身分還包括持觀光簽證入境的外國人、由其他雇主申請聘僱的合法移工，以及沒有工作許可的外籍學生等。
對於非法僱用市場與移工失聯之間的關係，勞動局分析，營造、農業、餐飲、臨時性製造工作及家庭照護等領域存在迫切人力需求，部分雇主無法及時取得合法人力；另一方面，部分移工來台前背負債務或仲介費，合法薪資不足以快速償還，實際工作所得與來台期待產生落差，加上中央對相關行業開放及聘僱轉換限制等制度因素，都可能成為失聯問題的一環。
勞動局表示，失聯原因涉及多個層面，除了移工個人因素，也涉及中央政策對於行業開放、聘僱轉換相關限制等。地方政府除加強查緝，也持續蒐集地方意見向中央反映，在維護本國人就業權益的同時，針對缺工行業適度進行政策開放與鬆綁，以減少失聯情況並有利移工管理。
從勞政、警政及移民機關提供的資料來看，失聯移工問題並非單靠「找到多少人」就能完整呈現。桃園有效聘僱許可移工已超過14萬人，帳面失聯人數則持續超過1.1萬人；人員失聯後活動地點可能改變，政府除了持續查處，也必須面對非法聘僱、非法仲介及黑工市場等問題。
移民署此次釐清，桃園失聯移工統計不能直接代表相關人員目前仍在桃園活動，也讓「桃園有多少失聯移工」這項數字有了更精確的解讀。對全國移工人數最多的桃園而言，如何降低移工離開合法聘僱體系的誘因，同時從源頭減少非法僱用及非法仲介市場，仍是勞政、警政及移民機關共同面對的課題。
本文章來自《台灣線報》。原文：桃園14萬移工全國最多 失聯破萬背後非法用工受關注
