印尼能源與礦產資源部9月23日核准煤商Bayan Resources三家子公司的2026年產量配額修訂，Bayan隔天向金融服務管理局（OJK）與交易所揭露，撤回對長約客戶發出的不可抗力。那份通知發於9月11日，從發出到核准，前後將近兩週。
能礦部礦物與煤炭總署長Tri Winarno說，三家子公司的修訂配額已經核發，追加量約1,500萬至2,000萬公噸，延遲出在文件與行政程序的要求。解套之後，三家子公司可以恢復採礦準備作業，Bayan可以恢復煤炭運輸與銷售。
原本只核到申請量的一半
三家子公司是Tiwa Abadi、Tanur Jaya與Fajar Sakti Prima。9月11日那份通知，由Bayan與這三家公司一起發給煤炭供應合約（Coal Supply Agreement）的客戶，涉及合約上的供貨義務；原因是三家公司2026年工作計畫與預算（RKAB）的修訂案還沒獲准。RKAB在印尼等於礦商一年的產量配額。董事Low Yi Ngo當時說，審批延遲影響公司與子公司依法生產煤炭的能力。
配額為什麼要年中補，得從原本那一版算起。未來資產證券印尼（Mirae Asset Sekuritas Indonesia）分析師Fauzan Luthfi Djamal指出，Bayan原本申請約8,000萬公噸，2026年核定的配額約3,800萬公噸，只拿到一半左右。
這家公司去年的產量還在往上走。Bayan 2025年挖了6,800萬公噸煤，比2024年多19.6%，全年銷量7,080萬公噸。
補核之後，額度仍約去年產量八成
把分析師口中的3,800萬公噸，加上總署長說的追加量，Bayan今年的配額合計約5,300萬至5,800萬公噸，大約是2025年實際產量的78%至85%。這是配額上限，不是公司公布的全年生產目標。
一家去年產量還在兩位數成長的礦商，今年被主管機關的額度壓回去年的八成上下，即使額度用滿，Bayan今年也挖不到去年的量。9月24日恢復的是採礦準備與運輸銷售，出貨能不能回到原本的節奏，要等Bayan第三季的產銷量才看得出來。
長約買家先承受近兩週的不可抗力
不可抗力期間，受影響的首先會是手上握有煤炭供應長約的買家，這類買家通常是電廠與用煤工業。Bayan沒有公開客戶名單，但凡是跟它簽了長約、在這段期間排定交貨的買家，都可能面對交貨暫停。
這次不可抗力將近兩週就解除，留下的問題在時點。配額在年中才修訂，審批快慢本身就成了長約交貨的風險。類似的等待若再出現，買家較可能多備一些安全庫存，或把部分採購分散到其他供應來源，這些成本落在買家自己身上。其他印尼煤商的配額修訂何時核下來，以及買家會不會轉簽其他產地的長約，會是下一批數字。
部長說配額核太高，煤價會崩
配額收得緊，雅加達有自己的理由。能礦部長巴利爾（Bahlil Lahadalia）9月16日表示，產量上限是在國內供應與國際價格之間取平衡，若把RKAB一律核得很高，煤價會崩跌。
國內那一頭的需求很具體。煤炭約占印尼發電的65%，國家電力公司（PLN）2026年需要1.54億公噸，已經簽約1.34億公噸。
照部長的說法，壓住產量是替煤價撐底；這一輪撐底的成本，先落在不可抗力期間等貨的長約買家，再落到少挖一截的礦商帳上。
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本文出自：索引新聞 INDEX News
原文連結：https://news.org.tw/indonesia-bayan-coal-quota-2026-09-27/
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