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綜合報導/立法院朝野力推無人機採購特別條例，藍綠白各自提出版本。國防部戰略規劃司長、中將黃文啟11日表示，台灣處境特殊，不是想要有什麼就有什麼，無人系統在戰時不太可能持續取得外界供應，若沒有建立本土產業製造能力，也不可能期待戰時從外部源源不斷取得無人機，現在最重要的就是緊迫的時間。 行政院日前提出《國防自主無人載具採購特別條例》草案，規劃5年編列2100億元特別預算，但國民黨團提出黨版主張連續6年、每年編列400億元，總計2400億元；民眾黨團則提出經費回歸年度預算、採購金額不設上限。 中興政策文教基金會11日在立法院舉辦“台灣無人載具發展政策”公聽會，由中廣前董事長趙少康主持，並邀請中國國民黨籍立委馬文君、黃健豪、賴士葆、台灣民眾黨籍立委洪毓祥，以及退役陸軍中將帥化民、退役空軍中將張延廷、退役海軍少將夏光亞、台北商業大學財稅系教授黃耀輝、資策會產業研究所長洪春暉、前國防大學中大陸事事務研究所長荊元宙、前國防部視察盧德允、台灣無人機產業技術整合協會理事池明洋等與會。 針對張延廷質疑國防部過度聚焦城鎮戰及近距離無人機，黃文啟回應，當然不是，強調國防部建軍規劃必須考量一切可能性，從遠到近建立所需能力，以確保安全，無人系統也只是整體建軍項目中的一部分，國防部目前透過公務預算規劃近百項新增建案，若全部通過，主管建案將接近400項，整體建軍有四大主軸，包括建立不對稱防衛能力、升級及強化相關戰力等，並實踐參謀總長梅家樹所提出的韌性防禦、聯合作戰構想。 “台灣處境特殊，不是想要有什麼就有什麼。”黃文啟說，建軍必須在實際可獲得能力的範圍內提升戰力；如果某些所需戰力無法獲得，就必須尋找替代手段，不能單從某一類無人機判斷整體防衛作戰構想，先前新台幣1.25兆元相關預算提案中，原已納入3型無人系統，雖然後續預算安排有所變動，但軍方的作戰需求並沒有因此消失，國防部經過未來威脅、整體建軍需求及財力額度等因素評估後，最後決定將3項無人系統納入2100億元特別預算規劃。  “最重要的是時間！”黃文啟說，防衛作戰一旦發生，無人系統戰時不太可能再大量依靠外部供應，如果台灣沒有建立自己的產業及製造能力，也很難想像屆時還能從外面源源不斷取得裝備，因此平時就必須建立本土供應能力，現代軍事科技也不會停下腳步等待台灣，軍方目前必須透過實際採購、操作及訓練無人機，逐步撰寫準則、發展戰術並磨練部隊，而不是等到戰時才開始學習如何使用。 黃文啟還說，此次規劃的3項無人系統，尤其攻擊型無人機，本身就具有“消耗品”的性質，部隊必須透過不斷操作、攻擊甚至摔機，才能累積經驗，讓官兵真正熟悉裝備並建立戰力，因此軍方希望在最短時間內獲得足夠無人機，建立訓練及作戰能力，再次懇請各界支持台軍無人戰力建構，以及行政院國防部”提出的2100億元方案。 經濟產業發展署副署長陳國軒則表示，特別預算的優點在於跨年度調配較具彈性，對業者投入研發及量產也較有幫助，因此經濟部支持行政院版本，至於研發、技術合作、測試場域、租稅及投資等相關配套，目前已透過無人載具發展計畫、《產業創新條例》、中小企業相關措施及政府採購機制推動，未必需要另外訂定規範。 不過，台灣民眾黨籍立委、經濟委員會召委洪毓祥則表示，朝野提出的無人機版本本質上還是不一樣，明年度總預算規模已高達約3.6兆元，在野黨並非反對強化無人機及“國防”自主能力，最大的爭議在於預算究竟應該放在特別預算，還是年度總預算。 洪毓祥說，國防部應清楚提出採購需求及自主供應能力規劃，尤其真正發生戰事時，本土產業如何支應大量製造，才是他最關心的問題，行政院應再思考如何整合朝野意見，找出雙方都能接受的版本，在野黨已經明確表達支持無人機及“國防”建設，只是堅持相關經費應放入年度預算，在預算及人力都有所限制的情況下，國防部更應像經營企業一樣，思考如何將有限資源發揮最大效益。 對於經濟部擔心沒有特別預算可能影響產業延續？洪毓祥批“不要說會讓廠商斷炊，怎麼可能？哪個廠商會因為沒給特別預算就斷炊？”他要求政府應回歸實際產業需求及預算制度進行討論，而不是把是否支持特別預算與是否支持無人機產業畫上等號。 |
國防部戰略規劃司長黃文啟：台灣打造無人機時間緊迫
